北京起了风才有蓝天白云？

　　日前，今年以来最严重污染过程袭京。2015年11月30日，北京市升级发布今年首个雾霾橙色预警，全市PM2.5浓度12个小时内增长近10倍，个别站点峰值浓度直逼1000微克/立方米。不仅是北京，整个京津冀及周边地区从11月26日夜间开始大范围出现重污染天气过程，污染范围不断扩大。

　　12月1日，环保部向媒体通报，截至12月1日17时，京津冀及周边地区（含河南省）共20个城市空气质量达到重度及以上污染级别。

　　而据环保部12月2日通报，2日凌晨开始，受冷空气影响，我国京津冀及周边地区（含河南省）大气扩散条件逐渐好转，空气质量明显改善。关于这次雾霾的终结，正如网友们所说，不得不感谢及时到来的西风，京津冀三地得以重现蓝天。但是，面对雾霾，不能只是“等风来”吧？

　　原煤燃烧和工业排放是污染源

　　环保部及专家分析表示，初步的来源解析表明，就整个华北区域而言，原煤燃烧和工业排放是此次重污染过程最主要的来源。

　　此次重污染期间，化石燃料或生物质燃烧排放的一次颗粒物增加明显，原煤散烧对近地面污染贡献最高，低矮面源污染对PM2.5浓度贡献最大。“进入冬季，由于北京及周边地区的燃煤，以及城乡结合部、农村的散烧监管不到位，加之供热锅炉等排放量的增大，这些都是重污染天气的成因。”中国环境科学研究院副院长柴发合解释说。

　　京津冀及周边地区部分城市出现空气重污染过程后，环境保护部于11月27日起共派出10个督察组对北京、天津、河北、山东、河南五省市重点城市的重污染天气应急响应情况和大气污染源排放情况进行督察。

　　督查结果显示，一些区县劣质煤散烧污染也是发现的问题之一。如北京市丰台区南苑路三营门公交站附近有一无名洗浴场燃煤小锅炉冒黑烟；新发地马家楼桥出口东有居民使用劣质煤取暖，冒烟明显等。

　　北京市环保监测中心研判，从PM2.5的成分监测数据看，本次重污染期间，与燃煤污染排放关系较为密切的有机物、硫酸盐、氯离子、黑炭等浓度增长曲线基本完全同步，相关系数在0.95以上，反映区域燃煤污染的重要影响。特别是近期北方地区的降雪降温过程，导致区域燃煤采暖消耗量大幅增加。

　　而据河北省相关部门统计，当地原煤散烧和直燃直排对大气污染影响明显，河北生活用散煤排放量占全省燃煤排放总量的50％以上。

　　调整产业结构才能治“本”

　　我国的资源禀赋决定了现在以及未来相当长的一段时间内，煤炭依然是我国最主要的能源，所以如何清洁利用煤炭成了关键问题。

　　早在2014年9月，国家发改委、环保部、国家能源局三部委就曾联合下发《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014－2020年)》。要求全国新建燃煤发电机组平均供电煤耗需低于300克标准煤/千瓦时。到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗低于310克/千瓦时。而且燃煤发电机组必须安装高效脱硫、脱硝和除尘设施，到2020年前力争完成改造机组容量1.5亿千瓦以上。

　　“目前，国内燃煤机组超低排放和节能改造工作推进较为顺利，预计2020年完成全面改造的难度不大。”煤电行业专家称。

　　12月2日，国务院常务会议决定，全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造，大幅降低发电煤耗和污染排放。此举进一步凸显了政府的治霾决心。

　　会议指出，按照绿色发展要求，落实国务院大气污染防治行动计划，通过加快燃煤电厂升级改造，在全国全面推广超低排放和世界一流水平的能耗标准，是推进化石能源清洁化、改善大气质量、缓解资源约束的重要举措。

　　会议决定，在2020年前，对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，使所有现役电厂每千瓦时平均煤耗低于310克、新建电厂平均煤耗低于300克，对落后产能和不符合相关强制性标准要求的坚决淘汰关停，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。改造完成后，每年可节约原煤约1亿吨、减少二氧化碳排放1.8亿吨，电力行业主要污染物排放总量可降低60%左右。

　　会议要求，对超低排放和节能改造要加大政策激励，改造投入以企业为主，中央和地方予以政策扶持，并加大优惠信贷、发债等融资支持。中央财政大气污染防治专项资金向节能减排效果好的省份适度倾斜。同时，要结合“十三五”规划推出所有煤电机组均须达到的单位能耗底限标准。

　　而对于京津冀地区近来频陷十面“霾”伏，有关专家也认为，相比“治标”的临时管控措施，改变产业结构，化解过剩产能对于京津冀及周边地区的大气污染治理工作则有着“治本”的意义。

　　“只有从根本上调整产业结构，化解过剩产能才能彻底解决京津冀及周边地区的大气污染防治问题。”柴发合说。