美国招商经验面面观

　　同为经济大国，美国在招商引资和国际资本运作方面的诸多做法，可以为正处于经济转型发展期的中国提供许多有益借鉴和启示。

　　科学招商 拓展经济发展空间

　　招商引资，是一个地区拉动经济发展的强大引擎。美国在招商引资方面建立了一套便捷的投资促进体系，比如透明、信用、公正、优惠、就业、法治、同等待遇等。中国城市应坚持以开放促发展，以开放促改革，用足用好税费、财政、土地、金融、产业、人才等优惠政策，聚集发展要素，全力打造招商引资的投资洼地，打造创新创业的发展高地。

　　经历2008年金融危机后，美国更加重视发展实体经济，如加州的工业园区分为五个不同类型的重点发展区域，促进了区域经济的快速发展。结合中国国情，各工业园区需根据城市产业发展统一定位和布局，以及自身的优势特点，按照差异化发展的要求，做好园区的规划布局，加快园区基础设施建设、环境建设、形象建设，从过去单个项目、大杂烩项目转向产业链条、专题定向招商项目，形成产业集群，加速产城互动，实现转型升级发展。

　　结合科技创新驱动发展，突出重点引资。近年来，美国产业转型较快，高科技产业发展迅速，加州硅谷成为世界高科技中心。中国需紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，重点引进高新技术产业、现代制造业、现代服务业和资源精深加工产业以及与产业配套的城市、交通、信息、民生等基础性工程项目。

　　创新融资 增强经济发展动力

　　发达的投融资体制是一个地方经济发展的驱动力。美国在融资方面，采取了一系列的政策性扶持和创新措施，制定了比较完善的法律法规体系，成立了中小企业管理和服务机构，有效促进了企业的发展。同时，着力整合融资资源，保障和推动地方经济发展。美国投资公司善于用股权、基金、债券等工具创新融资产品、筹集发展资金。

　　另外，美国着力扩大融资规模，解决好项目资金短缺瓶颈，其具有发达的金融机构网络和社会服务体系，融资规模巨大。融资量决定社会资源占有量，中国城市应积极引进各类金融机构和社会资金，支持和引导保险资金参与重点工程、重点产业项目建设。积极推动项目融资，灵活运用BOT、TOT、PPP、BT、ABS等多种项目融资模式，引进外来资本投资建设基础设施项目和社会公益项目。

　　应着力拓展融资渠道，增强服务实体经济的能力。美国中小企业管理局通过融资担保和融资服务网络的结合，引导信贷资金流向符合政策目标的中小企业。

　　科技金融 支撑经济发展

　　金融来源于经济、服务于经济，与经济共生共荣。美国金融体系是全球最大和最完善的金融体系，有着各类强大的金融机构，全美金融系统每年直接创造的产值约占美国国民生产总值的五分之一。当前中国很多城市正处于转型升级、跨越发展的关键时期，地方金融资源还处于“散、小、弱”的局面，要通过政府资金引导，公共政策创新和服务机制创新，引导市场主体广泛参与，构建包括科技金融、科技信贷、创业投资、信托计划、资本市场、保险等相结合的多元化、多层次、多功能的金融服务体系，努力打造金融发展升级版。

　　做大总量，推动金融适度超前发展。美国的发展以金融实体作支撑。突出重点，推动科技金融大步发展。美国金融科技附加值高。推进创新，探索发展新型金融业态。美国金融机构和融资服务重点倾向于鼓励中小企业创新，特别是高新科技产业。

　　人才培养 推动经济加快发展

　　人才是第一资源，是创新驱动、转型发展的根本动力。美国在推进人才建设工作方面探索出了许多成功的经验，建立了科学的人才工作机制，营造了良好的人才发展环境，为推进国民经济发展集聚了大量的领先人才。我们要坚持以项目引才、产业聚才的策略，充分借鉴美国的成功经验，建立科学的人才培养模式，打造高素质人才队伍。

　　搭建创新创业平台，促进科技成果转化。美国实施高技术人才开发战略，为美国造就了近百万的科技研究开发人员和大量高素质劳动者。我们要以实施“筑巢引凤”计划为抓手，加强人才的培养、引进和激励，推动科技创新和成果转化。

　　实施“招才引智”计划，大力引进产业人才。美国非常注重引进和留住国外科技创新人才。因此建立专家人才信息库和项目库，加强对“重量级”专家、博士的联系，搭建合作载体，为以才引才、项目引才奠定基础，也应成为我国在未来努力的方向。