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全文复制在经济全球化和区域一体化的大背景下，城市发展理念和互动方式不断实现突破，城市群成为世界经济社会发展的一大趋势。世界六大城市群都经过了漫长的历史积淀，存在诸多贡献于城市群发展建设的健康城市要素，成为促进城市群做强、做优的动力引擎，带来宝贵的经验借鉴。
在城市群建设过程中，把能够驱动或引领城市群沿着客观规律的轨道向前发展的健康要素称之为健康引擎。世界六大城市群之所以有今天的规模、成就和良性运转机制，是与其中的健康引擎密不可分的。
地理人文是城市群发展的基础
得天独厚的自然地理条件为货物生产、经营、运输、交易等市场经济活动的繁荣奠定基础，文化的创新传承在城市群的发展中也不可或缺。世界六大城市群一般为国家和地区文化的集聚地，城市群的历史文化在传承创新中发展进步，在包容互鉴中共同繁荣，体现出城市群鲜明的文化品格。
世界六大城市群虽然也存在人口密集、资源集中、生态环境面临挑战的现实矛盾，但是由于注意到人口过度增长对资源环境产生的负面影响，果断采取控制人口、保护资源和环境的措施，总体上人口资源环境做到了统筹协调。
完善公共服务确保城市紧紧相联
较高程度的城市化主要是因为健全完善的基础设施。城市交通、通信的快速发展，为城市群质量提升增添双翼，在城市、城乡、乡村路网建设以及空港码头、高速公路、高速铁路、城际铁路、地铁轻轨、公交通行、停车场位等设施方面都较为发达，在通信、物流、环境保护、地下管线等设施上展现了城市群的强大功能，维持着城市的正常运转。
优质高效的公共服务网络的构建最，大程度满足了市民对教育、医疗、文化、体育、休闲、旅游等生活需求。各大城市群一般是国家的科教中心，科学技术和文化教育体系发达，为智慧城市建设增添动力。美欧日本等国的城市群集中了世界上最为宝贵的名校资源，长三角城市群位于中国教育相对发达的华东地区。很多公共服务实现了网格化、精细化、信息化管理，提供个性化、人性化或上门服务，在购物、餐饮、住宿等方面推出一条龙服务，形成了短时间可到达的服务圈，使城市真正连接在一起。
定位明确方能合理布局
世界六大城市群都有着明确的功能定位，作为核心区域，并不追求做所有方面的中心，而是通过整体规划和分工协作谋求错位发展、优势互补，为城市健康发展指明道路。如美国东北部大西洋沿岸城市群是美国经济的核心地带，是国内最大的生产基地，美国最大的商业贸易中心和世界最大的国际金融中心。北美五大湖城市群是北美制造业经济带的重要组成部分，其中底特律是全球著名的汽车城。日本太平洋沿岸城市群是日本经济最发达的地带，中心城市东京是全国政治、经济、文化、交通的中枢。英国以伦敦为核心的城市群是产业革命后英国主要的生产基地，伦敦现已成为欧洲最大、同时也是世界的三大金融中心之一。欧洲西北部城市群被称为“超级城市带”，其中巴黎是法国的经济中心和最大的工商业城市，也是西欧重要的交通中心之一；荷兰的鹿特丹素有“欧洲门户”之称。长三角城市群主导高科技—知识密集型经济，是中国最大的综合性工业区，中心城市上海市中国的经济、金融、贸易、航运中心。
在明确功能定位的同时，优化调整各城市产业结构，形成健康合理的空间布局，使得城市群建设提质增效。不仅根据中心区、副中心区、郊区等不同层次分别确定第一、第二、第三产业比例，而且在产业内部也根据技术含量、所处产业链流程、生态效益等因素，合理确定一般生产制造业、高端生产制造业、信息技术产业等的分布，由原来的中心向边缘的“摊大饼”模式到点状、带状、网络状、多极化发展，不仅增强了中心城市辐射带动作用，而且使土地、资金、技术、劳动等资本得到充分利用，以空间上的优化取得整体效益最优。
政策公平推动社会健康发展
城市群的政治与政策环境对于调整城市群对内对外关系，调整政府和市场、社会的关系，调整官方和民间关系起到至关重要的作用，所以政治与政策输出是城市群发展路上的健康引擎。
一是民主化和法治化程度较高的政治环境。市民生活在有着宽松的政治氛围和稳定的社会秩序的城市群里，个人价值、利益、自由和尊严能得到充分保障。二是重视社会保障和公平正义的政策导向。世界级城市群规模较大，因此这些城市群为了长治久安与人民有幸福感和公正感，都注意到要健全社会保障体系，使人们在就业、养老、教育、医疗、住房和基本生活等方面都可以得到保障。三是对外开放和有利市场经济发展的政策措施。由于世界级城市群多处于沿海、沿江地带，本国市场经济孕育发展良好，对外商贸往来密切，经济、文化等各方面交流活跃，如上海自贸区的建设，进一步提高了长三角城市群的国际化水平。四是重视社会领域的主体作用，尊重知识、人才和创新、创造的政策体系。世界级城市群为了增强吸引力，会出台一系列政策，鼓励社会力量参与公共服务、想方设法招揽留住人才，加大对创新创业的扶持力度，使得一切创造社会财富的力量充分涌流。
（第一作者系中国健康城市研究院特约研究员、北京健康城市建设促进会副秘书长）
