“僧多粥少” 园区升级解难题

　　地区经济的发展，离不开招商引资的推动和支持；招商引资工作的开展，离不开园区建设和服务配套。如今，各地园区遍地开花，市场越来越大，投资者却并没有增加，“僧多粥少”的问题日益严重，园区建成之后的招商引资工作愈发困难。甚至有些园区出现招商成功之后进驻企业短期内便退出的情况。因此，作为园区，需要认真思考如何定位自身特点、如何留住已经进驻的企业和单位等问题。

　　避同质化，园区特色为王

　　当前园区同质化现象较为严重，在全国各地普遍存在。以京津冀产业转移为例，据记者了解，为承接北京西直河石材批发市场迁移，当地规划了总占地面积约2万亩、总投资近100亿元、堪称全国最大的京唐国际石材城，目前业已吸引130多家北京石材企业签约落户，其中27家已经开工建设。但在与之相隔约260公里的河北省沧州市黄骅港地区，也在规划建设一个承接北京石材产业转移的巨型平台——占地约1.7万亩的中国黄骅港万国（国际）石材商贸城。该项目于去年5月奠基，目前36万平米的大板批发市场一区、二区已基本建成，30多家入驻企业也已经开工。

　　产业园区已发展多年，专业化、市场化和集聚化程度应不断提高，从野蛮招商过渡到精准招商阶段，点、线、面的立体产业生态应愈加清晰。中国产业集聚研究专家杨建国表示，培育产业集群，首先要因地制宜、科学地确定主导产业，这和地方的区位优势、产业基础、资源条件、市场空间等因素有着直接的关系。在产业园区的前期规划、定位和运营上，都充分考验着园区管理者的智慧，一个有生机、有活力的产业集群，必须具有一个专业化、精细化、协作力强的产业链。重视园区产业规划和定位非常重要，利用产业园区的优势条件吸引关键性企业落户园区，逐步培育与发展产业集群。

　　谈及精准招商，杨建国认为，可以把产业集群发展规划与产业园区招商引资结合起来，按照产业集群的发展规划，有选择地吸引关键性企业在园区落户，建立筛选机制，在园区内建立相互依存的产业体系，实现产业链的横向配套和纵向延伸。政府在园区发展过程中，切忌盲目攀比，应在企业融资、创新等方面加大扶持力度，推进制度创新和体制创新，为企业发展创造良好的“软环境”和“硬环境”，建立现代产业体系。

　　打通渠道，招商水到渠成

　　招商引资难，难于上青天，这不是个别园区的困境。招商引资难的原因可以总结为内忧外困。外困，全国一盘棋，都在围绕招商引资团团转，“狼多肉少”的现实导致招商引资竞争日趋激烈；内忧，直接指向于地方的投资环境，招商引资思路落后，招商引资服务跟不上。

　　招商引资是个技术活，涉及决策机制、产业发展趋势、服务举措等方方面面的因素，这些因素综合良性作用才能起到理想的引资效果，否则任何一方面兼顾不到，都可能牵一发而动全身，使招商引资功亏一篑。杨建国指出，地方政府在今后的招商引资过程中必须提高针对性，加强招商引资中介结构、行业协会、商会展开合作，利用他们的渠道、平台、资源优势来提高招商引资的成效。地方政府同时还应建立招商引资追溯机制，明责到人，这样既能提高招商引资服务质量又能加强预防。除了资源禀赋、区位优势和市场空间这些硬性要素之外，投资者愈加重视一个地方的服务质量。

　　江西湖口县已经注意到了这方面的问题。湖口县商务局局长柳云表示，为推动产业转型升级，转变发展方式，湖口县已组建4个招商分局，实行“部门提供信息、分局专业对接、县领导高位推动”的招商模式，以更精更优的力量抓招商。四个招商分局各由湖口县四套班子各抽一名县级领导带队，重点对接北上广、江浙闽、京津冀等项目集聚地，积极开展针对性、专业性、实效性招商。同时围绕园区存量开展“二次招商”，通过“技改提升一批、招商嫁接一批、兼并重组一批、清理腾退一批、破产再造一批”的“五个一批”模式，大力利用企业闲置土地、厂房等资源“筑巢引凤”、“腾笼换鸟”，招商引资工作取得了明显成效。

　　“互联网+”，万变不离其宗

　　随着“互联网+”风靡全国，招商引资也跃跃欲试，各地纷纷开始借助新媒体武装自己，通过建立微信平台、微博账号等方式推送相关招商信息。其实，很多地方政府其实一早就看出了运用互联网技术手段进行招商引资的便捷和高效，但在实际操作过程中，却更多止于表象，没有真正活学活用，结果把“互联网+”弄成了“+互联网”，以为只要把东西发布到网上就行了，接下来的维护、运营、跟进不管不顾，招商引资的形式无非是论坛招商、节庆招商等。

　　杨建国指出，无论是传统招商形式还是微博、微信等新媒体招商，招商的形式在发生改变，其本质却并没有太大的不同，招商引资的前提是，必须切实搞清楚自身有什么、相对比较优势是什么、最想要什么，搞清楚国家产业政策鼓励的是什么、招商地的功能定位是什么、招商对象的战略布局和发展方向是什么，进而从中发现双方优势互补、互利共赢的契合点，找对招商引资的方向路径，提高成功率和实效性。