高端发声 点亮城市

　　第十届、十一届全国人大常委会副委员长 路甬祥

　　推进“四个全面”下的新型城镇化

　　本届中国城市学年会以“四个全面”背景下的新型城镇化为主题，认真学习贯彻中央全会精神，深入研讨中国城镇化发展，努力推进中国城镇化理论与实践创新，很有意义。

　　新型城镇化以全面建成小康社会为阶段目标，以全面深化改革为不竭动力，以全面依法治国为制度保障，以全面从严治党为组织保证。推进“四个全面”背景下的新型城镇化，需要转变发展理念、创新发展环境、集聚创新创业人才、深化中国特色城镇化研究。

　　要以“四个全面”为指引转变城镇发展理念，坚持走创建绿色低碳、智慧高效、公平和谐、平安包容、共创分享、人文荟萃、生态优美、环境宜人的中国特色品质城镇之路。

　　要以“四个全面”为指引创新城镇发展环境，为人们提供共创分享美好生活的机会和条件，也为子孙后代保护和创造可持续发展的资源与环境。

　　以“四个全面”为指引集聚创新创业人才，追求人的创造力自由全面发展，依法保障公民权利。

　　要以“四个全面”为指导深化中国特色城镇化研究，深化对城镇经济社会发展规律、生态和环境演化规律、国情区情、全面深化改革的路径和人类文明演进大趋势的科学认知，深入研究新时期党领导城镇化工作的规律等问题的研究。

　　我们要认真贯彻落实中央的决策部署，以“四个全面”为指导，努力推进我国城镇化科学、协调、可持续发展。

　　浙江省人大常委会副主任 王永昌

　　加快城乡发展一体化水平

　　城乡一体是推进新型城镇化的国情所系。我国的新型城镇化基本特征，不但表现在内容上包含政治、经济、生态等“五位一体”的城镇化，而且在空间形态上是城乡一体的。中国特色的城镇化不可能消灭广大农村的“城市化”，而且包括农村就地城镇化。这是中国的国情所系，也是我们新型城镇化的创造性所在。

　　党的五中全会再次明确告诉我们，要推动城乡协调发展，就必须“坚持工业反哺农业，城市支持农村，健全城乡发展的一体化的体制机制，推进城乡要素平等交换，合理配置和基本服务的均等化。”

　　如果说我们过去一个时期，各地都抢抓发展机遇，千方百计把本地的“节点城市”做大规模的话，那么，今后应着力于把“节点城市”做特做精的同时，更多地重视都市圈、城市带和中心城镇、农村建设，以尽快形成以“节点城市”为纽带的都市圈和城镇为一体的城乡一体化的网络型的格局。因此，我们的新型城镇化重要的一点，就是“新”在城乡统筹协调的一体化上。

　　另外，产城相通是推进新型城镇化的重心所在。城镇是人民集中生产生活的地方，只有产和城相交相合，城市才能健康可持续发展。

　　问题不在于要不要产业支撑，而在于如何更具有前瞻性地为培育发展新动力、新产业、新业态、新优势提供新平台，创造新环境。

　　最近两年来，杭州城郊周边兴起了一大批的基金小镇、梦想小镇，正在成为年轻人创新创业和新兴经济业态的平台，这我认为是很值得我们从事新型城镇化的研究者和实践者思考的，以便从中获得许多具有启发性的经验。

　　原中共浙江省委常委、杭州市委书记 王国平

　　打造2.0版新型城镇化

　　中国新型城镇化战略提出时间虽然不长，但已经处在一个关键节点上，这个关键节点概括来说就是：实现从快中求好向好中求快的历史性跨越，打造2.0版新型城镇化。如果说快中求好是1.0版，那么好中求快就是2.0版。经济新常态，必然带来城镇化的新常态。何谓“2.0版的新型城镇化”？应全面把握、深刻领会“以人为本、遵循规律、优化布局、延续文脉、尊重自然、治理为先、四化同步”七大理念。

　　坚持“四个全面”战略布局为全面推进新型城镇化指明了方向，是2.0版新型城镇化的“路线图”。

　　推进“四个全面”，就是要坚持“一个主体形态、两轮驱动发展、三大效益统一、解决四大难题、统筹五大规划、突出六高方针”六大思路：要把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展；按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构；正确处理好生态环境保护和发展的关系，因地制宜选择好发展产业，让绿水青山充分发挥经济社会效益，切实做到经济效益、社会效益、生态效益同步提升，实现百姓富、生态美有机统一；解决钱从哪里来，地从哪里来和往哪里去，人从哪里来和往哪里去，手续怎么办等“四大难题”不容回避；要加快规划体制改革，健全空间规划体系，积极推进市县“多规合一”。

　　杭州市委副书记、市长 张鸿铭

　　社会治理智慧化与公共服务均等化相融

　　杭州市始终坚持社会治理智慧化与公共服务均等化融合发展，努力提升城市的品质。

　　首先是加强城市的环境治理。我们这些年来始终坚持问题导向，在深入实施“四边三化”、“三改一拆”、交通治堵等专项行动的基础上，杭州有自己的特色，打了个“三五”牌，即：“五水共治”，这在杭州是很有成效的，河道的水质发生了巨大的变化，1-10月份，全市的水质达标率达到85.1%，比去年上升了10.6个百分点。“五气共治”，工业废气、汽车尾气、扬尘灰气、油烟气等五气，1-10月份杭州空气质量优良达到204，PM2.5的平均数54.2。“五废共治”，根据杭州的布局，既要处理生活大气，还有工业大气、建设大气等等，我们把它归类为五废共治，杭州“十二五”已经启动“三五”的建设。

　　第二是基本公共服务均等化。我们始终保持全市三分之二以上的公共财政的新增财力用于民政支出。百姓安居、就业促进、社保提升、教育强基、文化惠民、企业健身、食品放心等十大工程，我们努力将县以下区域作为扩大基本公共服务的重点，建立城乡统筹社保的杭州模式，着力打造城乡教育产品和医疗产品。

　　第三是加强智慧城市建设。在进一步的推进过程中，杭州市始终聚焦交通、医疗、养老、教育等领域，加快建设电子社保、智慧医疗、智慧城管、智慧教育、智慧社区等平台，创建新的服务模式，努力打造便捷高效的城市服务体系。