未富先老 “十三五”期间养老需要可持续

　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出，建设更加公平更可持续的社会保障制度。虽然目前的社保制度在公平性上已经取得了长足的进步，但我国已步入老龄化时代，随之配套的养老服务于政策将成为未来五年的工作重点。

　　养老、社保做到双项可持续

　　部分专家指出，我国目前的养老服务业正处于“三期叠加”的全面爆发前夕，互联网地位的进一步明确对传统行业的冲击与改造将在“十三五”时期得以体现，作为“十三五”规划的元年，相关政策的陆续出台也将是养老服务业的新机遇。截至2014年底，我国60岁以上老年人口已达2.12亿，占总人口的15.5%，预计到2025年将突破3亿，2033年突破4亿，2050年前后达到峰值4.87亿，占总人口的34.8%。2015 年后，我国的老龄化进程的加速对养老产业体系建设方面有了新的要求，老年人的生活照料、康复护理、精神文化等养老服务需求日益增长。

　　人社部部长尹蔚民表示，中国养老保险体系可持续性方面存在隐忧，中国是一个未富先老的国家，又是一个急剧快速老龄化的国家。中国现在60岁以上人口为2.1亿，占总人口的比重达到15.5%。综合有关方面预测，到2020年，60岁以上的人口将达到19.3%，2 050年达到38.6%。当前中国职工养老保险的抚养比是3.04∶1，到2020年就要下降到2.94：1，2050年将下降到1.3：1。《建议》将社保基金可持续、养老服务亟待改善等一系列问题进行了新的部署，通过完善筹资机制来实现基金的收支平衡，通过“全民参保计划”提高社保的可持续性，也将通过延迟退休政策缓解养老金的支出压力。尹蔚民透露，2017年将正式推出延迟退休具体方案。将出台渐进式延迟退休年龄政策。此前，人社部已经确定了延迟退休的时间表。今年制定出渐进式延迟退休方案，2016年报经中央同意后公开征求意见并在2017年推出。

　　正确看待未来养老行业发展

　　民政部党组成员、全国老龄办常务副主任王建军指出，当前，我国老龄问题已经成为事关国家发展全局和亿万百姓福祉的重大战略问题。与其他国家相比，中国的老龄化还呈现高龄老人、失能老人、空巢老人、贫困老人比例高等特点。他认为，我国养老服务行业在“十三五”期间中必须要正确处理好“十个关系”：一要正确把握发展老龄事业、老龄产业和养老服务业的关系；二要正确把握居家养老、社区养老和机构养老的关系；三要正确把握物质保障、服务保障和精神保障的关系；四要正确把握城市、农村、区域老龄事业协调发展的关系；五要正确把握健康管理、文娱活动、医养结合的关系；六要正确把握老年人权益保障、宜居环境建设和社会参与的关系；七要正确把握孝道传承、专业培训和智慧养老的关系；八要正确把握政府、社会、家庭的责任关系；九要正确把握理念、政策和制度的关系；十要正确把握欧洲、北美、亚洲等国家政府在养老服务业中的异同关系。

　　我国的养老服务业刚刚起步，养老服务作为一个朝阳产业能够创造超过千万的新增就业岗位，除3%—4%的老人在机构养老外，其他居家养老的高龄老人、失能老人、空巢老人的信息化管理、医疗救助、配送餐服务、精神护理和心理慰藉同样存在着巨大的市场和商机。清华大学就业与社保中心主任杨燕绥认为，深度老龄社会正在加速到来，应对老龄化已经是“十三五”规划的重要议题之一。在老龄化社会，因为两代人健康长寿，所以人们工作年限要加长，必须就业开源与福祉改善并重。