快递“实名制” 如何“实”起来

　　“双十一”即将来临，网购一族都开始摩拳擦掌，做好了“血拼”的准备。近几年，这样一场“网购盛宴”也带来快递量的“井喷”。对于快递公司来说，不仅是机遇，更是挑战。而今年，除了快递量暴增的压力，快递行业还面临一个全新的调整——快递“实名制”。

　　10月22日，公安部发布消息称，日前，公安部等15部门决定从即日起至明年3月底在全国范围内集中开展危爆物品、寄递物流清理整顿等专项行动，要大力加强寄递物流安全规范管理，全面落实寄运物品先验视后封箱、寄递物流活动实名登记、邮件快件X光机安检制度。而国家邮政总局声称，快递实名制登记11月1号正式开始实施。

　　个人信息面临“裸奔”？

　　“实名制”的消息一出，舆论一片哗然。很多消费者一听要登记身份证号，都担心个人信息会泄露得更彻底。

　　“没有‘实名制’的时候，个人信息都会被拿去买卖，大家经常接到莫名其妙的推销、诈骗电话。而且身份证号与银行卡、信用卡都有关联，一旦泄露出去，财物安全怎么保证？”“身份证号、真实姓名、家庭住址全写在单据上，所有隐私都暴露在光天化日之下，想想都可怕。”记者随机询问了几个经常网购的市民，听到的都是这样的担忧。

　　10月27日和28日，记者还分别采访了顺丰、圆通、中通以及韵达的快递员和相关负责人。他们均表示，关注过“实名制”的消息，只是现在具体如何实行还不清楚。但此前，快递员在核查身份信息时，会遇到顾客不理解的情况。

　　“主要是针对散户，才会在单据上面进行登记，但很多顾客都不理解、不配合。”圆通快递的一名业务主管对记者说，对于老客户，不会要求他们出示个人信息。

　　中通快递华北地区媒体公关部经理告诉中国城市报记者，“9·3”阅兵期间曾实施过“实名制”登记，虽然之后也有延续下来，但实施效果和预期还是有差距。如今该公司也在配合相关部门进行快递“实名制”和快递开箱检查方面的调研工作，具体如何落地还不清楚。

　　记者随后致电顺丰快递要求邮寄文件，不久快递员便上门取件。但该快递员并没有查验记者的身份证件。“对于上门取件的顾客，我们一般不会再去核实身份信息，而对于自己到站点寄件的顾客，我们会要求出示身份证。”该快递员表示，有些顾客会觉得寄个快递，凭什么还要查验身份证。对此，他也很无奈。

　　专家指出，公众不配合也恰好暴露了快递行业监管不严的问题。监管不严导致公众对快递从业人员的素质不放心，对整个快递行业的操作规范存在质疑。高级物流师、全国快递人员职业资格考评员吴向峰在接受中国城市报记者采访时说：“如今的快递行业在‘非实名制’的情况下，操作都有很大问题。例如，虽然顺丰是直营，但是圆通、中通等多数快递公司都是加盟模式。而加盟造成了总部和各个派送点的联系并不紧密，监管方面难度更大。”

　　个人隐私与公共安全如何平衡？

　　近年来，我国快递业发展迅猛。数据显示，今年快递业务总量预计要达到200亿件。而与此同时，利用快递包裹犯罪的案件也不断增加。日前，广州柳城发生的17起快递爆炸事件已致7人死亡。

　　中国人民大学法学院教授、中国消费者协会副会长刘俊海在接受中国城市报记者采访时表示，当今社会，快递审查不严已经严重威胁了公众安全，而快递“实名制”则有助于维护公众安全。

　　“法律制度的确立、公共政策的选择不可能得到100%的拥护，只能两利相权取其重，两弊相衡取其轻。只要‘实名制’符合大多数人的利益，就应该写进制度。但是，公民的隐私权也要保护，这与‘实名制’并不矛盾。”刘俊海说。

　　近年来，继电信、房地产、银行等行业之后，快递业成为新的公民信息泄露“重灾区”。据了解，顾客的个人信息有多种泄露途径。首先，淘宝卖家有购买快递单号的需求，他们通过虚假交易来抬高信誉和好评，并对顾客进行“广告轰炸”；其次，还有专门交易快递单号的网站，每个单号都被明码标价；此外，甚至有些快递公司也存在员工私下买卖单号的现象。

　　针对快递行业失信乱象，国家也出台了各种政策，三令五申要进行整肃。

　　最近，国务院审议通过的《关于促进快递业发展的若干意见》明确指出，要健全信息采集标准和共享机制，实现快件信息溯源追查，依法严格保护个人信息安全。同时，建立健全用户申诉与执法联动机制，依法查处违法违规行为。发挥行业自律和社会监督作用，利用企业信用信息公示系统和行业监管信息系统，建立违法失信主体“黑名单”及联合惩戒制度，营造诚实守信的市场环境。

　　虽然快递行业已经着手进行行业自律，但是快递业失信状况仍然不容乐观。据了解，由我国主流快递企业设立的“快递失信管理平台”统计，从今年6月9日正式上线至10月20日，这一平台已经录入有偷窃行为和泄漏买卖客户信息行为的快递员近1万名。那么，如何保证快递员遵守信息保密的规定，打消顾客的种种顾虑，让“实名制”顺利实施？

　　对此，刘俊海给出了建议。“对于泄露顾客隐私的快递员，只有‘黑名单’还不够，要让他们永远曝光在公众视野中，给其他快递从业者以告诫。如果发现侵犯隐私权的情况，快递公司也要负赔偿责任，这样就倒逼快递公司在快递员的选择、教育、监管方面下功夫。”他指出，国家邮政总局要尽快出台“实名制”推行过程中保护隐私权的行政规章，越细越好，让快递公司和快递员都能有所遵循。

　　吴向峰认为，实施快递“实名制”以及做好之后的信息保密工作是系统性工程，需要国家引导、快递员自身素质的提高以及快递公司面单处理、货物跟踪等内部整体信息化的实现。

　　“实名制”是否可替代？

　　按照国家邮政总局的统一部署，11月1日起全面实施快递实名制登记，但是具体如何登记并没有相应的细则。

　　据江苏省邮政管理局市场监督处相关人员介绍，“实名制”实施后，个人寄快递必须出示有效的身份证件，比如身份证、户口簿、临时居住证、护照等，由快递企业进行实名登记后，方可收寄。

　　而合肥市邮政管理局市场监管处王处长在媒体采访时谈到，实名制并不一定就是采取身份证登记的方式，也可以采用登记手机号码等方式确认个人身份。

　　对此，吴向峰表示赞同。“电信行业现在正在做通讯‘实名制’，以后登记手机号就可以确定寄件人的身份。”

　　而有关专家则建议，快递实名制可以参考网络实名制，即采用“后台实名”的方法，不让个人信息显示在单据上。刘俊海对“后台实名”的做法也表示赞同。“后台可以通过短信的方式告知，这样监管部门就可以追溯到快件来源。但是必须保证收件人知道寄件人的身份。”他说。

　　除了通信“实名制”和“后台实名”，使用移动支付或许也可以成为“实名制”的替代方式。据记者了解，中通、圆通、顺丰等多家快递公司早已在部分区域推行移动支付，寄件人可以使用微信或者支付宝支付。

　　在调查期间，记者也体验了一次顺丰快递的微信支付，很方便并获得了两元的微信红包。快递员告诉记者：“现在顺丰确实在以返现的方式推广微信支付。电子支付方便快捷，打印的存根也比以前的单据小，节省纸张，也为公司节约成本。”

　　如此一来，用户的身份证号等重要信息既不会暴露在外、也不会被快递公司掌握。公安部门如有需要，只要循着微信支付或支付宝支付的银行信息，索取个人资料即可。“实名制”或许有多种方式，而不一定非要将个人信息晒在快递单上。