深圳：35年从小渔村 迈向大都市

　　“2014年全市生产总值超过1.6万亿元，提前实现‘十二五’规划1.5万亿元的目标，总量五年翻了近一番；固定资产投资2717亿元，五年累计突破1万亿元，超过此前十年总和；社会消费品零售总额4844亿元，是五年前的1.9倍；进出口总额4878亿美元，连续三年居内地城市首位，其中出口2844亿美元，实现二十二连冠。”这是深圳这座城市2014年的经济数据。

　　改革开放先行先试

　　从1980年8月26日，第五届全国人大常委会第15次会议决定批准在广东省深圳、珠海、汕头和福建省厦门建立经济特区，到今年8月26日，深圳市作为经济特区已经成立35周年了。今年4月，英国《经济学人》杂志发文称，全世界现有大约4300个经济特区，而深圳是若干成功典范中最突出的一个。这足以说明作为改革开放先行区的深圳取得了巨大的发展成绩。

　　深圳为何能在短短的35年时间取得如此巨大的成就？深圳大学经济学系主任罗清和教授在接受中国城市报记者采访时指出，深圳本身是个特区城市，如果没有特区就没有任何优势可言。

　　深圳特区从成立起就高举改革开放的大旗，承担为全国探路的重任。第一个打破“统包统配”的“铁饭碗”就业制度、落下土地使用权拍卖的“第一槌”、发行国内第一张股票、率先取消票证制度、开启住房商品化道路、摸索市场分配外汇新途径等等，这些都是深圳曾经为市场化改革作出的探索。

　　在综合开发研究院（中国·深圳）公共经济研究所所长阮萌看来，深圳的发展得益于改革开放的市场培育。她告诉中国城市报记者，由于深圳原来是个小渔村，受原有的经济体制影响较小。当时改革开放开了一个窗口，之后深圳市场经济发展就比较完善。

　　深港合作是大优势

　　2015年5月，广东社科院发布的《2014年广东省现代化进程》测评结果显示，深圳在总分上超越了省会广州，显示出深圳的发展前景依然可观。

　　罗清和也指出深圳的发展很大原因在于靠近香港的区位优势。这也是为什么广东的三个经济特区只有深圳发展最好的原因。“历史上香港和深圳属于一个行政区，区位条件是没办法复制的。没有香港，80年代深圳不可能独领风骚。”罗清和说。

　　作为中国的一个特别行政区，香港是一座高度繁荣的国际大都市，仅次于纽约和伦敦的全球第三大金融中心，也是亚洲重要的金融、服务和航运中心。

　　而今年5月份，中国社科院发布的2015年《城市竞争力蓝皮书》显示，在去年中国城市综合竞争力排名中，深圳首次超越香港，跃居榜首，香港居第二。但在罗清和看来，虽然深圳未来可能在经济上超过香港，但是香港的城市管理经验对深圳来说很重要。

　　据了解，2015年4月，作为广东自贸区组成部分之一的深圳前海蛇口自贸区挂牌成立。当前，深圳把加快自贸区建设和前海开发开放作为新一轮改革发展的头等大事，坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，加强与香港在金融、专业服务、人才、物流等方面的合作，努力打造中国自贸区建设的新标杆。

　　环境吸引人才创新最关键

　　随着我国开放程度越来越高，自贸区建设也在有条不紊的展开。在这样的形式下，深圳还有多少政策优势？阮萌指出，整个沿海有那么多自贸区，深圳的政策优势相对来说没有原来那么突出。

　　而在罗清和看来，既然是特区，就有特区政策。从某种意义上看，中央政府不可能再给深圳更多的优惠政策，但是自贸区建设仍然给深圳带来了新的机遇。

　　阮萌认为，以后的竞争是综合竞争，深圳民营经济比较发达，中小企业也比较多，有很好的市场规则，这将会成为未来经济发展的支撑。

　　“深圳的市场化体系以企业为主体，企业比较有活力。阮萌指出，比如华为的自主创新、研发能力很强，在通信领域国际领先，像华大基因在生物技术、新材料等领域也比较领先，说明深圳的创新体系比较有特色、有活力。

　　据悉，目前深圳汇集国家级高新技术企业超过5000家，涌现出了华为、中兴、腾讯等一批行业领军企业。今年上半年，深圳全社会研发投入逾300亿元，增长17.8%；PCT国际专利申请量增长14%，达到近6000件，占全国比重近半；国内有效发明专利累计达到7万多件，增长15.1%。

　　除了研发，人才对于城市的发展至关重要。数据显示，截至目前，深圳累计引进国（境）外专家高达98万多人次，总量位居全国第三；引进“珠江人才计划”创新团队24个、“孔雀计划”创新团队59个、国家“千人计划”人才115名、“海归”人才5万多人。在《福布斯》中文版首次发布的2014“中美创新人物”中，中国10人名单中有5位创新人物来自深圳企业界。

　　但是，罗清和指出，现在高房价、高物价，造成生活成本提高，制约着深圳对人才的吸引。这也是未来深圳发展中要注意的问题。

　　对此，阮萌认为，现在很难表明未来深圳的制度环境是最好的，最重要的是环境对人才的吸引。“市场经济是有规则的，深圳是按市场规则发展起来的。”阮萌表示，深圳的行政在不断规范，将监管和服务规范化之后，一些规范的操作程序值得内地城市学习和借鉴。

　　深圳大事记

　　1980年 深圳经济特区成立，成为中国改革开放建立的第一个经济特区；

　　1981年 深圳市升格为副省级市，深圳市物业管理公司成立，成为中国内地第一家物业管理企业；

　　1982年 深圳率先放开一切生活必需品价格，逐渐取消粮票和粮本等各类票证，终结了近四十年的票证制度；

　　1983年 新中国第一张股票“深宝安”发行，深圳第一家股份制企业诞生；

　　1984年 邓小平第一次视察深圳，“深圳速度”闻名全国；

　　1985年 《深圳经济特区暂住人员户口管理暂行规定》出台，在中国内地率先实行暂住证制度；

　　1990年 深圳证券交易所成立并进行试营业，成为中国内地两大证券交易所之一；

　　1995年 深圳出台《深圳经济特区公民无偿献血及血液管理条例》，成为中国内地第一部有关无偿献血的地方性法规；

　　2001年 《深圳市土地交易市场管理规定》颁布，这是中国内地第一部土地交易的地方性法规；

　　2006年 《深圳经济特区改革创新促进条例》出台，成为全国第一个保护改革创新的专项法规；

　　2009年 国务院批准《深圳市综合配套改革总体方案》，标志深圳的改革开放进入新阶段；

　　2010年 国务院批准深圳经济特区范围扩大到深圳全市；

　　2015年 作为广东自贸区组成部分的深圳前海蛇口自贸区在前海挂牌成立。