竞相承接产业转移 津冀“硝烟弥漫”

　　10月18日，2015年沙河市京津冀协同发展对接洽谈暨招商推介会在沙河市召开。会上，沙河市签约引进25个项目，总投资292.6亿元；其中，有4个投资30亿元及以上的项目。

　　自《京津冀协同发展规划纲要》出台以来，京津冀地区的产业转移承接获得了广泛关注，成为协同发展的一条主脉络。

　　津冀引燃承接产业“争夺战”

　　当前，在一系列政策引导下，企业向津冀迁移的意愿逐渐增强；津冀为谋求发展，多地打出极具吸引力的发展概念和优惠条件，以吸引外迁产业、商户入驻当地，一场没有硝烟的“争夺战”已经开始上演。

　　以“动批”、大红门等大型批发市场外迁为例，目前，北京西城和丰台区已经先后与河北廊坊、保定、石家庄及天津等地签订了框架协议。包括廊坊永清台湾新城、固安京南服装工业基地、保定白沟新城、石家庄国际贸易城、天津西青区卓尔电商城等在内的多个商区“各出奇招”，希望能获得更多商户的青睐。

　　记者发现，在更加具体的文件尚未出台的情况下，津冀两地的招商引资出现了无序化趋势，甚至“谁跑得勤快，项目就给谁”已经成为承接地“招商竞赛”的潜规则。

　　公开资料显示，目前河北省省级以上开发区就达197家。这些园区大都打着“承接”概念赴北京招商，“僧多粥少”导致暗战频频。而这些产业承接园区大都缺乏清晰的产业发展定位，在规划上没有足够成熟的想法，对承接项目往往“饥不择食”。

　　同质化竞争问题突出

　　津冀各市纷纷建起产业承接园，希冀吸引来更好的产业、企业。但由于各地做法相似，导致产业承接园在项目招商上陷于盲目，产业同构、重复性建设、同质化竞争问题逐渐凸显。重复的建设和对资源的争夺使区域内的竞争大于合作，过度竞争不仅增加了区域内每个经济体的发展成本，也可能削弱区域整体竞争力。

　　据了解，“动批”、大红门等服装批发市场的外迁中，廊坊永清、保定白沟以及天津的承接平台均在基础设施配套方面投入巨资。廊坊永清国际服装城建于2009年，预计总投资达800亿元；天津电商城则提出打造京津冀消费品辐射集散中心、规划总建筑面积300万平方米。但目前这些园区实质性入驻的商户并不多。

　　众多承接平台大都把生物制药、电子信息、高端装备、航空等列为重点发展产业，同质化竞争趋势明显。在以“中国葡萄酒之乡”之称的张家口市怀来县，正在规划建设的京北生态新城计划到2016年打造20个产业承接载体，其中航天、智能制造装备、通信和环保几个产业园被作为建设和招商的重点，看上去与当地的资源禀赋及产业链并无太大关联。

　　优化软环境，打造承接地特色

　　承接地纷纷划出大片土地、投入巨大资本建设产业承接园，外迁的企业是否全都买账？“我们最看重的就是产业链和人才吸引力，但是找这样的园区并不容易。”在近日举行的河北省重大项目产学研对接洽谈会上，华北科技学院副教授燕波涛表示，由于供应链问题，他所在项目组的一款科技产品延迟了1个多月才得以成型。

　　对于河北、天津等地而言，要想在承接北京产业转移过程中占据有利地位，仅仅建设产业承接园是远远不够的；要打造更加优良的软环境，才可以吸引更多的人才、资源、资金，实现更加完美的招商。

　　同时，专家建议，国家应尽快出台京津冀产业协同发展的细致规划，进一步明确三地产业定位和发展方向。各地区也应明确本地功能定位和细化承接产业方向，省级、市级层面应该统筹分类指导，克服产业布局同质化，避免无序竞争。