棚改补偿你怎么看

　　编者按

　　2015年10月15日，北京市西城区人民政府房屋征收办公室公布了《菜园街及枣林南里棚户区改造项目房屋征收补偿方案（征求意见稿）》，从公布之日起至2015年11月14日，会广泛征求被拆迁人的意见。该项目是西城区历史上最大的棚户区改造项目，也是北京市中心城区棚户区改造的重点项目。早在该项目启动的时候，区领导就强调“打造让群众满意的棚改民心工程”。如今走到关键的这一步，考验着政府和居民的博弈水平。在此，专家就棚改补偿方案给出了精辟的评述。

　　不可漫天要价

　　■方创琳

　　棚改的目的就是改善棚改区居民的居住生活条件，使他们能够达到与不在棚户区居民一样的生活水平，这是一个基本目标。在这个目标前提下，政府会最大限度地满足棚改区居民的诉求，但是这些诉求要在政策许可的范围之内，不能漫天要价。

　　这就涉及到如何平衡政府财力承受能力和居民利益的问题？比较可行的方案就是棚改区的居民成立一个诉求小组，代表棚改区的居民与棚改的甲方（政府或者企业）进行公平对话。通过公平对话，双方就补偿标准等达成共识。

　　如果政府单方面制定标准，不和棚改区的居民沟通，棚改区的百姓不但不感谢政府，反而会责怪政府。这样一来，政府就把好事做成了坏事。因此，在棚改过程中，要把充分的沟通交流、听取百姓的意愿和诉求摆在至关重要的位置。

　　当然，政府对棚改区居民的诉求不一定都能予以满足，只能是满足有限的诉求，即最基本的诉求。比如说，居民原先居住面积是50平方米，拆迁之后，居民要求50平方米，这就是最基本的诉求。超出50平米的面积，根据政府的支付能力和政策的宽容程度，进行处理。

　　（作者系中国科学院地理资源所区域与城市规划设计研究中心主任）

　　甜头不均又何妨

　　■周兴明

　　基于改善棚户区居民生活的初衷，对于生活比较困难、人口比较多、住房面积比较紧张的家庭，应有特殊照顾。必要的时候，可以增设特别困难居民补贴。这种补贴对于其他居民来说，或许是一种尝不到的甜头，但是却体现出棚改的弹性，不妨为一种有温情的再调节。如此，可以让政府的资金更大限度地使用在那些需要的居民身上。

　　因此，在棚改过的程中，政府要根据棚改户实际的人口结构、工作状况，收入状况等，进行特殊补贴，或增加相应的安置补偿面积，确实使居民达到改善生活条件的目的。

　　（作者系住建部《城乡一体化融合模式探讨》课题组副组长）

　　勿因回迁而致贫

　　■王志锋

　　此次征收补偿方案的内容，除了回迁对应区间补偿方案待确定，都已经相当明确。因此，居民讨论的焦点落到回迁安置面积的补偿系数上。

　　棚改区居民的住宅面积都非常小，他们希望通过棚改实现住宅条件一步到位的改善，不愿在政府提供补偿后，自己还要掏很多差价才能购买回迁房。因为在购买回迁房的时候，超出补偿面积的部分，棚改区居民只能按照商品房的价格来购买。如今棚改区正好处于城中心地段，棚改区居民需要补的差价自然要更高。棚改区居民的收入本来就不是很高，如果购房差价太大，超出了其支付能力，他们能否回迁就将成为一个问题。

　　因此，回迁面积补偿系数的大小，可结合不同地段的具体情况而定，使其具有充足的弹性。其中，比较重要的标准是，棚改区居民是否因为棚改项目达到了改善生活条件的目的，千万不能出现棚改区居民因购置回迁房而致贫的情况。

　　如果政府按照这个标准去努力，在棚改过程中，就要充分考虑棚改区居民实际的支付能力，适当调整回迁面积的补偿系数。

　　（作者系中央财经大学城市与房地产管理系主任）