上海全面推进产业转型

　　10月12日，国家工信部部长苗圩在上海市委党校贯彻落实《中国制造2025》专题研讨班上作专题报告，他对加快推动上海产业创新转型发展提出建议，并在会后与上海市委副书记、市长杨雄共同签署了《关于推进“四新”经济实践区建设促进上海产业创新转型发展的战略合作协议》。

　　与国家工信部的对接，给上海的产业创新转型发展创造了更好的机会，协议的签署更是有力地落实了相关发展的具体方向和任务。

　　专项投资基金助力产业转型

　　在上海产业创新转型发展步入快车道之时，上海市政府近日批准上海市经信委拟将部分财政资金转设为“上海产业转型升级投资基金”，以对接《中国制造2025》，推进科创中心建设和“十三五”产业创新转型发展，更好地发挥财政专项对上海市产业和信息化发展的引导促进作用。

　　这是一个极大的喜讯。据悉，“上海产业转型升级投资基金”将主要用于《中国制造2025》国家战略项目对接、“四新”重点领域市场化运作、部分重大项目股权直投、与国家中小企业发展基金配套等。分析人士表示，财政引导产业投资基金将成为稳增长的重要手段，也是支持新一轮产业转型升级发展的主要方式。通过政府发起设立的产业投资基金，一方面可充分发挥财政资金的引导和放大效应，将资金更多地投向具有战略性、前瞻性的产业，有助于资源优化配置和产业结构优化调整，为可持续发展注入新的动力，另一方面有助于财政资金更有效使用和保值增值。

　　上海市宝山区区委书记汪泓说：“政府资金要用得好关键在于其对社会资本的撬动作用和对产业发展的引导作用，基金运作遵循市场规律，能够将资金的市场效益发挥到极致。”

　　目前国家层面和部分省市已探索运用政策性投资引导基金支持产业发展的路径。继2015年1月14日国务院决定设立总规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金后，国务院8月份决定建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金。

　　生产性服务业在转型中崛起

　　上海的生产性服务业，已然走在全国前列。上海市经济和信息化委相关负责人表示，优先发展生产性服务业，是上海加快推进“四个中心”和具有全球影响力科创中心建设目标的战略选择。该负责人还称，在上海市工业下行压力加大的背景下，生产性服务业逆势上扬，对产业链的投资带动效应不断增强。

　　记者了解，“十二五”期间，上海市生产性服务业营收总额年均增长保持在18%左右，实现了“两个快于”，即服务业增加值增速快于GDP增速、生产性服务业增加值增速快于服务业增加值增速。

　　同时，上海生产性服务业与制造业的界限越来越模糊，由“共生互动”逐渐“合二为一”。这种融合更多地表现为，生产性服务业向制造业价值链的延伸、渗透和重组；科技研发、信息服务、教育培训等现代知识型服务业加快崛起为主流业态；经济由制造业经济转向服务经济，生产性服务业成为经济发展的主导，支撑并带动上海的制造业更好发展。

　　打造临港智能制造中心

　　上周，上海市政府新闻发布会公布了《上海建设具有全球影响力科技创新中心临港行动方案》（以下简称《方案》）和《关于建设国际智能制造中心的若干配套政策》发布。《方案》称，上海临港地区将打造国际智能制造中心，预计2020年初步形成框架，2025年基本建成。

　　《方案》中提出六个方面24条行动措施，包括构建智能制造服务平台、推动智能制造产业发展、构建智能制造跨界合作体系、强化智能制造人才保障、加强智能制造金融支持和做好服务保障，营造良好的发展环境等。

　　上海市经信委副主任徐子瑛表示，建设临港国际智能制造中心是上海落实“中国制造2025”国家战略和在“互联网+”时代背景下的重要部署。而上海所面临的智能制造的挑战不仅仅局限在一个区域，也不局限在中国地区的竞争，更是在一个国际制造环境中的新一轮挑战和竞争。在这方面，如何发挥上海固有，在制造业的优势和地位，是上海新一轮产业变革当中极为重要的一项工作。

　　链接

　　2015年5月19日，经李克强总理签批，国务院日前印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。这是中国版“工业4.0计划”，也是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领。

　　《中国制造2025》提出，坚持“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化、人才为本”的基本方针，坚持“市场主导、政府引导，立足当前、着眼长远，整体推进、重点突破，自主发展、开放合作”的基本原则，通过“三步走”实现制造强国的战略目标：第一步，到2025年迈入制造强国行列；第二步，到2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，到新中国成立一百年时，我制造业大国地位更加巩固，综合实力进入世界制造强国前列。