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中国城市报 2015年10月12日 星期一

TPP—不憧憬、不排斥、不恐惧

■吉文惠 《 中国城市报 》( 2015年10月12日   第 06 版)

  10月5日的TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协定)谈判中12国就协议基本达成一致,谈判涉及城市医药品、环境、劳动等与日常生活直接相关的问题。TPP谈判对我国的经济产生一定的影响,中国在全球经济贸易规则制定中起着举足轻重的作用,中国和世界经济秩序的未来将如何?

  TPP对中国冲击有限

  在TPP的各项规定中,最引人注目的条款是“零关税”,TPP原则上要求成员国之间进行贸易,取消所有商品的进口关税。从这个意义上来说,TPP协议达成,对中国并非一个好消息。根据TPP规定,纺织产品“从纱开始”之后的所有工序和原料,都要在TPP成员国内进行,才能享受12国零关税的待遇,这样可能会迫使一部分纺织品企业将工厂从中国搬到TPP国家。

  TPP对中国的贸易和出口、国民收入会有负面影响。由于关税降低,在美国市场上,越南纺织和服装产品可能会比中国产品更有竞争力,而日本和马来西亚的电子产品和机械产品可能会替代中国产品。

  然而,TPP对中国冲击其实有限。首先,TPP只能约束12个缔约国之间的贸易;12国内部贸易约在3.5万亿美元,只占到了世界总贸易额的不到10%,中国当年外贸总额已超过了4万亿美元;对TPP中的日本、韩国、澳大利亚、越南等国而言,中国都是第一大贸易伙伴,中国还是美国和加拿大的第二大贸易伙伴。另外,中国制造的竞争力,不仅仅是价廉物美,还有较好的营商环境以及产业链的完整。

  暂不加入TPP亦是合理

  随着2012年俄罗斯加入了WTO,对于美国而言,连曾经的冷战对象、现在的制裁对象俄罗斯都加入WTO了,就相当于基本上全世界的大经济体都加入了这个组织并均享有最惠国待遇,所以美国希望国际贸易关系能够重新制定规则。

  现阶段TPP很多规则对中国不利,应暂不加入。TPP从2010年开始正式启动谈判。中国当时的研判是,TPP是针对中国订立的规则,因此中国选择不进入。10月5日,TPP协议达成之后,美国总统奥巴马发表声明称:“当我们超过95%的潜在客户都居住在国外时,不能让中国制定全球经济规则。”

  TPP谈判并不仅仅是经济谈判,其背后的政治因素也很强。美国加入TPP谈判后提出了自己的规则和方案。美国和中国在争夺亚太国际贸易规则。美国现阶段制定的规则很多对我国不利,中国对自由贸易持开放态度,暂不加入是合理的。

  类似经济协定终会整合

  根据TPP的规定,成员国之间进行贸易可以减免关税。如果中国加入不了TPP,那么在面对TPP组织中同一出口对象时,TPP成员国就比我们有优势。根据美国彼得森国际经济研究所的估算,如果TPP建成,中国的年出口额将因为贸易转移而损失1000亿美元;美国的出口则可以增加1910亿美元。一旦TPP成型,我们每年的进出口总额将可能减少约4.5%,这是对我们国际贸易的直接打击。

  TPP在环保、原产地和政府采购等很多领域的高标准体现出了自由贸易的本质,符合国际贸易未来的趋势。越南作为与中国国情类似的国家,如何转型适应TPP,成为中国的一个试点对象。

  国际竞争亦是一个博弈的过程,亚投行的设立、“一带一路”的出台,就是典型例子。TPP的谈判已经推动中国、韩国和澳大利亚缔结了自贸协定,在多边领域,中国与周边国家的自贸谈判也在加速进行。方法得当,相信众多与TPP类似的经济协定最终会实现整合,一些高标准更会推动WTO规则的重新制定。中国或许将会成为TPP的一员,美国也不能排除加入亚投行的可能性。作为世界第一和第二大国,在经济领域上鏖战,好过于真正战场上的厮杀。

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