中越跨境合作区有望获批

　　目前，中国与周边国家的跨境合作呈现了全线开花的趋势，作为经济合作的新形式，建设跨境经济合作区正逐渐凸显出其独特的发展优势，为中国与周边国家的合作交流带来新的机遇。

　　近日，国家主席习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议。会议强调，要以改革创新助推沿边开放，允许沿边地区先行先试，大胆探索创新跨境经济合作新模式、促进沿边地区发展新机制、实现兴边富民新途径。

　　会议审议通过了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（以下简称《意见》）并强调，重点开发开放试验区、沿边国家级口岸、边境城市、边境和跨境经济合作区等沿边重点地区是我国深化同周边国家和地区合作的重要平台，是沿边经济社会发展的重要支撑。

　　《意见》中还指出，要加大财税支持力度，实施差别化扶持政策，深化体制机制改革，发挥沿边重点地区对边境地区的辐射和带动作用。

　　探索跨境合作新模式

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明在接受中国城市报记者采访时指出，中国的“一带一路”战略打造六大经济走廊，离不开沿边地区的开放，原来的开放是发展边贸，但范围小，影响力有限，若将沿边地区的开放提升到新的高度，需要有新举措，如建设边境经贸合作区，以及扩大对方国家在华投资等。

　　沿边地区是我国对外开放的重要门户，也是我国全面开放战略的重要组成部分，更是中国“一带一路”战略的有力支撑。吉林大学经济学院教授史本叶在接受采访时表示，中国的内陆和沿边开放一直是中国对外开放的短板，沿边多为老少边穷地区，全面开发开放沿边重点地区，不仅是战略需要，更能进一步缩小我国区域发展的差距。 

　　专家认为，我国陆地毗邻国多，辐射区域大，开放空间广阔，沿边地区具有巨大的发展潜力，比如广西是东盟合作高地，云南、西藏是向西南开放的重要桥头堡，新疆、甘肃是向西开放基地，东北三省和内蒙古是东北亚开放重要枢纽。

　　本次深化改革会议中指出，要以改革创新助推沿边开放，允许沿边地区先行先试，大胆探索创新跨境经济合作新模式、促进沿边地区发展新机制、实现兴边富民新途径。

　　贸易便利化是大力发展传统边境贸易的助推器，更应成为未来沿边经济体制机制改革的重要内容。白明认为，更加注重贸易便利化，将让我国边境与对方国家的百姓都能够从中获得好处。另外，可以通过增加边境试点，以扩大边境合作区，再上升到次区域经济合作，如大湄公河次区合作。

　　日前，我国与老挝正式签署《中国老挝磨憨－磨丁经济合作区建设共同总体方案》，这是继与哈萨克斯坦建立中哈霍尔果斯国际边境合作中心之后，我国与毗邻国家建立的第二个跨国境的经济合作区。

　　防城港市“双沿” 优势突出

　　数据显示，今年前8个月，广西出口保持较快增速，增幅达到13．3％。商务部外贸司副司长王东堂说，广西出口的快速增长与它实施“加工贸易倍增计划”，强化与东盟的经贸交流，加强边境贸易等因素密切相关。

　　在我国，既沿边又沿海的城市，北边有丹东，南边则为防城港。白明认为，同等条件下，要更多的关注这样的地区，这也是沿边经济发展的一个看点。

　　打造重点开放开发实验区是近年来我国加快沿边对外开放的重要举措，2012年8月，国务院正式批复了广西东兴、云南瑞丽、内蒙古满洲里重点开发开放试验区，截至目前，内蒙古二连浩特、云南磨憨也相继设立。本次《意见》中也重点提到了沿边重点开发试验区的相关内容，并提出了一系列的政策支持意见。

　　今年两会上，习近平总书记在参加广西代表团审议时，对广西发展作了明确定位，即“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。

　　“东兴试验区主要面向东盟，无论从国家发展战略和周边外交关系，还是对外贸易等方面，都具有重要地位。” 防城港市委常委、东兴开放实验区常务副主任管理年认为。

　　现阶段，东兴试验区正在与越南共同打造中越东兴-芒街跨境经济合作区，包括核心区及配套园区建设，占地将达到84平方公里。这一跨境合作区以利用双方互为原产地的产品市场及丰富的劳动力市场，从事跨境出口加工贸易，实行贸易和投资的自由化政策，进一步扩大边境口岸开放。

　　中越东兴-芒街跨境经济合作区有望近期获批，成为中国第三个跨境合作区。

　　“这是我们连接越南和东盟的重要抓手，未来，东盟国家可以通过中越跨境合作区进到中国来，反之，中国的产品也可以通过这里走向越南，走向东盟。” 管理年对东兴试验区的未来充满信心。