服务业提升城市生活品质

　　今年5月，国务院正式批复了《北京市服务业扩大开放综合试点总体方案》（以下简称《方案》），北京市成为全国首个服务业扩大开放的综合试点城市。“服务业扩大开放，涉及全市域多行业，是一项庞大而复杂的系统工程。”9月15日，在国务院新闻办举办的北京市服务业扩大开放综合试点有关情况发布会上，北京市副市长程红说。

　　市域经济首次开展试点

　　《方案》要求，发挥北京市服务业的比较优势，率先推动科学技术服务、互联网和信息服务、文化教育服务、金融服务、商务和旅游服务、健康医疗服务等六大重点领域扩大开放，同时深化对外投资管理体制改革，带动服务业整体转型升级。

　　程红认为，选取这六个领域进行试点，一方面，有利于加快构建高精尖的经济结构，加快转型升级；另一方面，有利于提升整个城市的服务保障能力，提升城市的生活服务业品质。

　　“与4个自贸试验区服务业开放相比，北京市服务业开放综合试点是首次在市域经济范围内开展的试点工作，其覆盖区域范围更广、试点行业集中度更高、配套支撑体系更完善。”商务部部长助理刘海泉在上述新闻发布会上表示，除了聚焦6大重点领域，还将深化对外投资管理体制改革，帮助本土企业积极开拓国际市场，加快企业“走出去”步伐。

　　此次，《方案》明确，经过三年试点，通过放宽市场准入、改革监管模式、优化市场环境，努力形成与国际接轨的北京市服务业扩大开放新格局，积累在全国可复制可推广的经验，使服务业扩大开放综合试点成为国家全方位主动开放的重要实践。

　　刘海泉认为，通过扩大开放试点，主动破解北京市服务业发展深层次矛盾，大力发展服务经济、知识经济、绿色经济，加快构建高精尖经济结构，有利于实现首都产业替代升级，构建与首都核心功能相适应的产业体系。

　　据了解，《京津冀协同发展规划纲要》明确了北京市全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的功能定位，北京的产业发展将突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化。

　　在程红看来，综合试点实际上是更好地加快落实首都的功能定位，加快建设北京“四个中心”和国际一流的和谐宜居之都，推动京津冀协同发展的一项战略性工作。

　　将来北京市要靠什么产业来支撑这四个中心的建设？刘海泉认为，现代的服务业是最好的选择。

　　服务业是北京经济支柱

　　为什么选取北京作为服务业扩大开放试点城市？程红表示，与北京自身的定位和条件有一定的关系。

　　数据显示，服务业已经是北京整个经济发展的支柱。到2014年为止，北京服务业的增加值超过了1.6万亿元，占GDP的比重是78%左右。2015年上半年，北京市服务业增加值占GDP的比重超过80%，同时，对增长的贡献率、税收占比、引进外资方面，服务业都超过了80%。

　　事实上，2010年，国家发改委确定石景山区作为全国首批服务业综合改革试点的区域之一。2011年，财政部、国家发改委、商务部、科技部又批复中关村进行现代服务业的试点。从2012年开始的中国（北京）国际服务贸易交易会，即“京交会”，已经连续办了三届，现在的品牌知名度在大幅度提升。

　　程红认为，这些局部区域和行业的试点，为整个服务业扩大开放的综合试点提供了工作基础。但程红也指出，北京服务业的发展，还有待进一步的提高。“特别是提高劳动生产率，进一步加快转型升级，适应经济发展的需要，适应市民改善生活的需要。”程红说。

　　据了解，6月份，北京市提升生活性服务业品质的三年行动计划已正式通过，主要涉及与生活密切相关的的零售、批发、餐饮、养老、培训等领域。

　　程红表示，希望北京市统筹利用国际国内两个市场，提升生活性服务业的品质，提高城市生活的品质。

　　“扩大开放是先导，体制机制改革是核心。”程红指出，服务业扩大开放还有五个迫切需要解决的核心问题：一是社会信用问题，二是市场监管的模式问题， 三是高端人才引进过程中的一些问题，四是金融保障支撑问题，五是通关便利化问题。