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中国城市报 2015年09月21日 星期一

内陆自贸区:你主外 我主内

■赵争铮 《 中国城市报 》( 2015年09月21日   第 06 版)

  近日,湖北武汉自贸区总体方案研究在商务部国际贸易经济合作研究院经专家审议,顺利通过评审。经过近两年筹备,武汉申请内陆首个自贸区迈出更坚实一步。

  自贸区在大家眼中或许并不陌生。自2013年9月29日上海自贸区挂牌后,全国掀起了自贸区申请热。在2014年地方政府工作报告中,多达22个省市将申报自贸区列入当年的地方政府工作报告中。

  武汉市也赶了这波“大流”。2014年,武汉的政府工作报告中就明确了要“积极推进武汉内陆自由贸易试验区申报工作”。可一年的时间过去,依然坚持申请自贸区的地区已经不多了,武汉至今仍在坚持。

  在当前长江经济带、“一带一路”、长江中游城市群等一系列政策叠加引领下,中部地区经济发展有望缩小与沿海地区的差异。与此同时,发改委和科技部会同有关部门在京津冀、上海、武汉等8个试点地区设立全面创新改革试验区,令位于中部战略支点、长江经济带上的武汉有了更加便利的条件去申请自贸区。

  武汉是一个有想法的城市。想法加上坚持,或许会最终带来成功。武汉虽然赶了自贸区的“大流”,但武汉赶出了新意,因为武汉为自己申请的自贸区确定了独特的定位——内陆自贸区。

  武汉深知,自贸区没必要遍地开花。如同保税区一样,近几年新设的综合保税区都没有很大的作为,因为中间品贸易自由化已经突破了保税区的范围,而保税区的存在也就失去了原来应有的意义。倘若自贸区也大面积出现,势必会逐渐削弱自贸区存在的意义,倘若更加极端一些,如果全国都成为自贸区,那么这些单个的自贸区的存在价值就荡然无存了。因此在现已存在上海、天津、福建、广东四大自贸区的前提下,武汉做出了更加精确化的定位。

  内陆自贸区的定位,对于武汉来说非常精准。沿海四大自贸区承担的是中国建立和完善现代治理体系改革的任务,对外主动参与全球治理、与国际规则相接轨,对内则以扩大开放来倒逼和深化改革。与上述四大自贸区不同的是,武汉经济体量较小,同时地处内陆,与国际接轨并不方便;但也恰恰因为地处内陆,武汉却可以在打通内贸流通方面有所作为。事实上,当前中国非常需要破解内贸流通体制的难题,设立一个内贸流通体制改革试验区。武汉的出现,将会受到极大的欢迎。

  笔者认为,内贸的改革更适合从中部六省的某地开始试验,因为中部具备产业、资源和地缘的实验条件。倘若武汉成功申请首个内陆自贸区,并有效地解决内贸壁垒问题,其存在的意义将不亚于上海等四大自贸区。让我们拭目以待。

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内陆自贸区:你主外 我主内