总部经济空间格局演变趋势

　　自上世纪90年代末期以来，中央就把坚持区域协调发展、逐步缩小地区差距放到了党和国家工作的突出位置，采取了一系列重大举措。1999年国家提出实施西部大开发战略，2003年提出振兴东北地区等老工业基地战略，2006年又提出促进中部地区崛起战略。国家“十二五”规划纲要中提出构建“两横三纵”城市化战略格局，支持中西部地区培育形成一批新的城市群，促进经济增长由东向西、由南向北拓展。为此，国家陆续出台了成渝经济区、关中—天水经济区、武汉城市圈、中原经济区、河北沿海地区、皖江城市带、长株潭城市群、广西北部湾经济区等一批区域发展规划，中西部地区的一批经济增长极开始形成，区域性中心城市的综合竞争力显著提升，我国区域经济格局逐步向均衡发展演进。

　　在大区域均衡发展的趋势下，未来全国总部经济空间格局可能会发生一系列变化：

　　中西部地区的一些区域性中心城市综合经济实力不断提高，逐步涌现出一批大型总部集团。在国家区域政策的推动下，重庆、成都、武汉、长沙、西安等区域性中心城市凭借其区位、交通、人才等优势，区域投资环境和创新创业环境逐步改善，在具有产业基础和竞争优势的产业领域逐步成长起一大批规模大、实力强的总部企业集团。重庆和成都分别有13家和10家企业入选2013年全国500强，处于聚集全国500强企业数量最多的前十名城市行列。此外，随着城市群经济一体化的推进，位于城市群中心城市的企业越来越多地采取“总部—制造基地”模式在城市群内部甚至是全国进行扩张，带动了区域中心城市总部经济发展规模的不断壮大。

　　跨国公司以及东部沿海大型总部企业加快向中西部布局，中西部城市成为区域性总部和分支机构的重要投资地。随着国家中部崛起和西部大开发战略的实施，中西部地区的基础设施建设不断加快，加之其丰富的能源、劳动力等资源优势和成本优势，逐步成为众多跨国公司在我国战略布局的重点拓展区域。与此同时，我国东部沿海地区的一批大型总部企业集团基于规模扩张、降低成本、市场竞争等自身因素的考虑以及东部区域转型升级的环境压力，也加快向中西部地区布局。以成都为例。在英国金融时报集团《外国直接投资》杂志评选的“2011/2012年度亚太未来城市——外国直接投资战略十大城市”中，成都成为唯一上榜的中国内陆城市。目前，埃森哲、英特尔、IBM、马士基、育碧、飞利浦等众多世界500强企业相继在成都落户，截至2014年，已有262家世界500强企业落户成都。国内一大批企业总部也纷纷在成都设立区域性总部和分支机构，如联想、中芯国际、华为等国内知名企业在成都设立研发中心，工商银行新增两家的国际结算单证中心有一家设在成都，中国建筑、用友软件均将西南区域总部设在成都。

　　各类高端人才加速向中西部地区集聚，也为区域总部经济发展提供了有力的智力支撑。近年来，中西部地区对人才的吸引力越来越强，主要原因有两个方面：一方面是随着区域协调发展战略的实施，中西部地区经济发展水平显著提升，城市基础设施日趋完善，城市综合服务水平不断提高，经济社会综合实力的提升对于人才的吸引力进一步增强。另一方面，由于北京、上海等一线城市的人口规模越来越大，由此带来的“城市病”问题突出，基于限制人口规模无序扩张的考虑，出台了户口限制、限房、限车等一系列调控措施，加之环境污染严重，对于一部分人才的吸引力减弱。与之相比较，国家为促进城镇化健康发展，中西部地区部分城市开始启动户籍制度改革，人才自由流动的制度性约束得到有效解决，也使得这些区域对人才的吸引力大大提高。在此背景下，市场配置人才资源的基础性作用得到充分发挥，各类人才开始由北京、上海、广州等一线城市开始向二线城市转移，中西部地区人才集聚力不断提高，使得中西部城市发展总部经济的条件逐步改善，整体发展能力不断提升。中西部地区由于人力资源丰富、经营成本较低以及交通运输方便快捷，2013年有25个城市入选福布斯最佳商业城市，特别是成都、重庆、武汉这三个城市在福布斯最佳商业城市排名均在前20名之内。

　　（作者单位为北京方迪经济发展研究院）