三年解决城市 逢雨必涝

　　根据安徽省民政厅发布的数据，今年第13号台风“苏迪罗”于8月进入安徽省境内期间，安徽省部分地区降大到暴雨，造成该省宿州、蚌埠、滁州、六安、马鞍山、宣城等13市发生洪涝灾害，受灾人口88.7万人。逢雨必涝成为全国多数城市的“苦恼”。

　　为解决城市内涝问题，日前，安徽省住房和城乡建设厅印发《关于开展海绵城市建设的指导意见的通知》（以下简称《通知》），部署全面推进海绵城市建设。到2017年，编制完成与当地财政相适应的海绵城市建设三年滚动规划，全省海绵城市建设试点建设工作全面开展，合肥、亳州、蚌埠、滁州、芜湖、宣城、铜陵、安庆、黄山等海绵城市先行先试建设取得成效，城市内涝积水点基本得到解决，城市建成区年径流控制率达70%以上。

　　池州为安徽首个国家海绵城市试点

　　2015年4月，安徽池州从国内130多个城市竞争中脱颖而出，成为全国首批海绵城市建设试点城市。

　　据了解，池州是我国第一个生态经济示范区，中心城区“三山三河三湖”交相辉映，水域面积占中心城区面积11.7%，湿地面积达11k㎡，具有天然的海绵城市架构；“城在山水中，山水在城中”的城市格局为“海绵城市”建设提供了极佳的生态基础。

　　据有关媒体报道，城市排水系统不完善，排水管网建设质量标准不高，无法及时排除积水；城市水体污染，水质逐步恶化问题；城市备用水源单一，水源地急需生态涵养是池州海绵城市建设亟需解决的三个问题。

　　为推进海绵城市建设，池州市成立了以市委书记、市长为组长的海绵城市建设试点工作领导小组，确保对池州市海绵城市建设工作的有力推进。

　　2015年5月，池州市印发《池州市海绵城市建设项目规划建设管理暂行办法的通知》，要求坚持“块、线、点”一体化推进，分类实施一批海绵城市试点项目，建立持续稳定的海绵城市建设投入保障机制，设立海绵城市建设试点项目专项资金。

　　该市将在老城区和天堂湖新区实施道路、居住小区、公共建筑、公园绿地广场、内河水系湖泊湿地、雨污水附属设施、维护管理及信息化建设七大类55项重点工程，总投资逾100亿元，其中与海绵城市有关的工程费用约40亿元，将大幅改善城市水安全，恢复城市水生态，打造城市水文化，提升城市规划建设管理水平。

　　明确多个具体建设标准

　　作为海绵城市国家试点，池州的经验将为安徽省海绵城市建设提供参考。《通知》要求，池州市作为国家海绵城市建设试点通过住房城乡建设部、财政部、水利部考评验收，全面总结国家和安徽省试点建设经验，向安徽全省推广。

　　根据《通知》，到2020年，所有城市及60%以上的县城区基本达到海绵城市建设标准要求，城市建成区年径流控制率达80%，自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”建设理念已全面贯穿于城市规划建设中，城市河湖水系和山体林地田等生态空间得到有效保护。

　　《通知》还对城市道路建设作出了具体规划，要求转变传统的道路建设理念，已建道路可通过路缘石改造、增加植草沟、溢流口等方式将道路径流引到绿地空间。新建道路应结合红线内外绿地空间、道路纵坡及标准断面、市政雨水排放系统布局等，优先采用植草沟排水。

　　在小区建设上，鼓励建筑与小区采用绿色屋顶、雨水花园等低影响开发形式，因地制宜地规划建设蓄存雨水的景观水体和相应设施。结合绿色建筑建设，在新建公共建筑和小区推行绿色屋顶或屋顶花园，增加雨水渗透、净化和收集利用设施；既有建筑与小区可结合实际情况对建筑屋顶、建筑与小区周边绿地以及景观水体等实施低影响开发改造，改造应遵循施工简便、设置灵活、维护简单、经济高效的原则。

　　新区和老城区在海绵城市建设推进上有所不同。《通知》明确，在城市新区推进海绵城市建设的过程中，既要注重绿色生态基础设施的建设，增强就地吸纳雨水能力，也要加强城市排水管网、排涝泵站等基础设施的建设，提高城市排水能力。要按照已批准的城市排水防涝综合规划，加快推进老城区雨污分流管网改造和城区易涝点的整治，加强排涝泵站排涝能力建设。做好雨水管网系统与周边海绵体的有机衔接，全面提高城市整体排水防涝能力。