国内首个科技金融改革试验区形成

　　日前，经国务院批准，中国人民银行、国家发改委、科技部等9部门联合印发了《武汉城市圈科技金融改革创新专项方案》（以下简称《方案》）。这是国内首个区域科技金融改革创新专项方案，武汉城市圈成为国内首个科技金融改革创新试验区。

　　科技金融创新成为主线

　　武汉城市圈包括武汉市、黄石市、鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、仙桃市、潜江市、天门市等9个城市。区域面积5.78万平方公里，人口3024万。

　　按照规划，改革的总体目标是，到2020年，东湖国家自主创新示范区初步建成实验股权资本化、智力资本化的资本聚集区，武汉成为全国重要的金融机构高端后援服务基地，武汉城市圈科技金融服务体系基本形成，有效支持科技成果转化、高新技术产业化、产学研结合和协同创新发展，为我国深化科技金融改革创新及金融服务实体经济探索可复制、可推广的新模式和新路径。

　　《方案》总体思路是，以科技金融创新为主线，实现科技资源与金融资源的有效对接，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。坚持科技与金融融合发展，推动金融产品和服务方式创新；坚持科学规划科技金融产业，完善金融组织体系和市场体系，提升金融服务水平；坚持改革创新与风险防范相统一，优化金融生态环境，加快集聚金融资源，培育高新技术产业，提升金融服务实体经济的能力。

　　《方案》明确了武汉城市圈科技金融改革创新的八项重点任务。一是搭建科技金融合作平台；二是完善科技金融组织体系；三是深化科技金融产品和服务创新；四是拓宽适合科技创新发展的融资渠道；五是创新科技金融市场体系；六是加快推动科技保险发展；七是深化区域科技金融合作；八是优化金融生态环境。核心要素主要有两个：一是创新，包括政策创新、金融组织体系创新、金融产品和服务创新、金融市场创新和管理方式创新等；二是融合，包括科技与金融融合发展、深化区域合作等，特别是促进武汉城市圈各城市金融服务一体化和长江中游城市群金融合作。

　　武汉科技金融居全国前列

　　作为科技金融改革创新试验区的核心，武汉的科技金融一直走在全国前列。根据综合开发研究院（中国·深圳）2014年8月发布的“中国金融中心指数”，武汉金融综合竞争力名列全国前十大区域性金融中心的第八位。

　　排名显示，在中部六省会城市中，武汉金融综合竞争力领先优势更加稳固。无论是金融产业绩效、金融机构实力，还是金融生态环境等方面，武汉均稳居第一，武汉正在成为中部区域金融中心。

　　2014年11月，湖北省发改委印发《武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验行动方案（2014-2015年）》提出圈内城市要实现“金融同城”，即信贷市场、票据市场、支付结算、要素配置市场、金融信息服务的一体化。

　　目前，武汉设立有14家科技金融专营机构，创新贷投联动等融资方式，形成了知识产权质押融资“武汉模式”；支持科技型企业进入多层次资本市场，东湖高新区成为全国创新投资最密集、科技专营机构最多、政府战略性新兴产业引导基金规模最大的资本特区；武汉民间金融街一期已聚集了10多个金融业态，是全国目前在建的民间金融街中规模最大、业态最全、创新最活跃的街区。

　　多举措促区域金融一体化

　　金融在城市圈发展中的定位取决于金融政策在区域经济开发中的作用。中国人民银行武汉分行出台的《武汉城市圈金融市场发展实施方案》提出，依托武汉城市圈的战略布局，深入推进城市圈一体化步伐，深化金融改革开放，整合金融资源配置，优化融资结构，显著增强城市圈金融业的综合实力、竞争力和抗风险能力，促进经济、金融和社会全面协调可持续发展，使武汉成为金融机构密集、市场完善、功能齐全、服务高效、创新活跃、具有较强吸纳辐射功能的区域金融中心。

　　武汉市金融工作局局长方洁认为，金改方案的出台，金融机构在长江中游城市群经济紧密区开展合作可行性加大。譬如，城商行跨省设立分支机构受限，但可否通过“科技金融服务中心”和专营事业部等形态有所突破；武汉农村综合产权交易所这类要素市场，能否把外省周边一些农村及涉农各类产权吸纳过来，集中在武汉进行交易。

　　湖北省政府金融办主任刘美频表示，2015年重点在以下方面取得突破：申报设立以服务科技型中小企业为主的民营银行；省财政出资400亿元设立湖北省长江经济带产业基金；引进设立以互联网金融为代表的一批新型金融机构和金融业态；依托武汉大学等高校设立长江金融研究院，为金融如何更好地服务长江经济带、长江中游城市群和武汉城市圈经济社会发展开展系统研究；拟定湖北省金融业发展十三五规划，统筹、谋划、推动未来一段时期湖北金融业改革发展。