冬奥城市在新世纪光荣绽放

　　编者按

　　进入新世纪以来，全球共举行过四届冬奥会，四座主办城市在城市建设与管理方面各有特色，冬奥会的举办为其城市发展提供宝贵的机遇和广阔的发展空间。通过寻找四座城市冬奥会举办与城市的发展亮点，以期对2022年北京张家口冬奥会提供借鉴。

　　盐湖城：完善的交通

　　经历恐怖袭击后，2002年，美国首次举办全球性体育盛会，盐湖城冬奥会在缩减3亿美元预算的情况下成功举办，其经验值得思考和借鉴。

　　盐湖城冬奥会组委会交通部负责冬奥会的交通规划和管理，其与当地交通管理机关共同制定了交通管理计划，为冬奥会提供安全、准时、高效的交通服务。同时对重要场馆周边道路采取严格的交通管制措施，并封闭部分通道，与相关部门共同商定警卫方案，实施分级管理，确保赛会安全举行。

　　利用5年时间，耗资1.21亿美元，盐湖城建成智能交通管理系统，通过可以切换290个画面的交通电视监控大屏，对市中心区道路、场馆周边道路和200公里高速公路实施实时监控；通过计算机对600个交通信号灯实施集中控制；通过天气、交通传感器、634个实时交通信息电子显示屏（VMS）、GPS卫星定位系统，对与会主要行车路线实施监控，为与会车辆给予优先服务。同时，交通部与组委会主运行中心、安全控制中心相关部门通力合作，共同应对重大交通事故、大雪和恐怖活动等紧急突发事件。2006年都灵冬奥会组委会主席卡斯特拉尼指出，要解决奥运会期间交通等复杂问题最需要的就是时间，盐湖城的经验证明了这一点，因此要尽早着手解决交通问题。

　　此外，盐湖城冬奥会组委会的营销计划获得了成功。据了解，盐湖城冬奥会共有122家赞助公司，其中地方赞助商53家，经销商69家，收入超过8.6亿美元。奥运会的赞助商具有排他性，即一个公司成为某一产品的赞助商，与之具有相同产品的其他公司就不能成为同一级别的赞助商，因此，限制参与组委会营销计划的公司数量反而能够提高奥运会组委会赞助商和经销商的“含金量”。

　　都灵：环保到极致

　　2006年都灵冬奥会在筹办之初就以“办成世界上第一届温室气体排放达到绿色标准的大众体育赛事”为目标。都灵奥组委为保护环境采取了很多措施，如气候变化倡议和行动、用环保石质和木质材料建设场馆和设施、引入欧盟环保标志以及生态管理与审计体系的认证等。联合国环境计划署对都灵奥组委采取的环保措施予以称赞。

　　为落实整个环保计划，都灵注入7百万欧元。组委会对于自身负责的38项采购实施了一项绿色采购计划，使得这些采购项目完全符合ISO14001或者世界知名环境认证组织的认证要求。所有的冬奥会赞助商被强制要求参与这项计划并使赞助产品符合标准，例如麦当劳和可口可乐公司的饮水机使用二氧化碳作为冷冻剂，取代对臭氧层产生破坏作用的氯氟化碳和氢氟碳化合物。 

　　都灵冬奥会选择在市区中心安排许多像花样滑冰或冰球这样的重要比赛活动，使比赛场地远离环境较敏感的农村地区，避免造成环境污染，为比赛而修建的建筑和设施也能够在赛后得到持续利用。同时，都灵奥组委在减轻比赛设施对环境影响方面做了大量工作。通过与当地自然坡度和地形轮廓相匹配的精细设计，位于普拉格拉托的跳台滑雪场地同当地地貌融为一体。在建设雪橇比赛滑道和设备时，建设者在山腰切开了一道有19个弯道、1435米长的沟，冷冻系统用了48吨氨水，这种物质不会破坏臭氧层。其他措施还包括利用太阳能取暖、雨水排水系统、稳定斜坡土壤的特殊织物，以及为野生生物修建的生态走廊等。 

　　温哥华：有效的赛后利用

　　2010年，冬奥会再次从欧洲回到美洲大陆。温哥华奥运村位于温哥华市福斯溪的东南角，不仅景色秀丽、设施完备，还被评为全球最绿色、最高效能和最可持续发展的社区，其相关设施的赛后利用同样别具一格，值得借鉴。

　　针对赛会场馆，温哥华冬奥会组委会在设计之初就进行相关调整方便日后的再利用，例如举行开闭幕式的卑诗体育馆在赛后启用一个价值5亿美元的新屋顶，这个屋顶能够伸缩开合，适合用于露天的足球运动，加拿大足联的卑诗雄狮足球队随即入驻该体育场并将其作为主场；温哥华冰壶俱乐部在赛后入驻温哥华奥林匹克中心并作为当地社区娱乐的一部分；威斯勒滑行中心在赛后也用作体育训练和比赛场所。

　　据了解，温哥华冬奥会的奥运村在赛前已经作为商品房向社会出售，赛后则直接转型为综合性社区。奥运村的10栋楼中共提供730套商品房、120套出租房和250套适合低收入人群的“经济适用房”。这些公寓面积从50平方米到300平方米不等，价格从每平方米8500加元到1.1万元不等。

　　赛会相关设施的充分利用带来了诸多益处，其中一个重要作用就是帮助温哥华冬奥会实现财务收支平衡。温哥华冬奥会组委会公布的财务报告显示，冬奥会的总支出为18.6亿美元。加拿大政府有关部门表示，截至2010年底，温哥华冬奥会已经为不列颠哥伦比亚省带来约25亿美元的总收入。冬奥会结束不到一年就已实现收支平衡，其原因有许多方面，赛会设施的充分再利用以及奥运村的综合开无疑是重要原因。

　　索契：基建投资巨大

　　索契能够赢得2014年冬奥会出乎很多人意料，与近几届冬奥会的其他举办城市不同，索契在城市人口、经济发展水平、基础设施建设等方面均有差距。索契经济结构较为单一，主要以旅游业为主。

　　20世纪 70至80年代，旅游疗养业为索契创造了80％的财政收入，年接待人数达到500万人。随着原苏联的解体及休假制度的变革，索契的旅游业受到到影响，城市建设发展水平下降。

　　冬奥会的申办为索契带来了第三次发展的机遇，据了解，其总投资达到510亿美元，打破了北京在2008年创造的耗资400亿美元的纪录。对于索契而言，510亿美元足以赋予城市“新生”——360公里的公路、200公里的铁路干线、新建国际机场和全俄罗斯最大的阿德勒尔火车站，整个城市的交通网络焕然一新；40000个酒店房间、4个高品质的滑雪度假中心、10余个新建购物中心商场，索契的旅游吸引力和接待能力大幅提升；5座体育馆，1座大型体育场，为索契以后承办各类体育赛事奠定了基础。俄罗斯总理梅德韦杰夫曾表示，在510亿美元中用于冬奥会本身的约为64亿美元，其余大部分均为城市基础设施建设花销。

　　索契城市建设水平的提高于城市经济与社会的发展产生良性的互动。索契市旅游局副局长马洛罗德娜娅表示，冬奥会开始前，索契政府对市内老旧房屋进行排查、加固和改造，建立新的中小学和医院；为满足赛会期间大量运动员和观众的需要，城市上下水设施的容量大幅提升，污水处理系统也更新换代；居民能源消耗燃气化进程显著加快，覆盖率不断增大。同时，多条直航航线得以开辟，吸引着外部投资，大幅提升索契的知名度。