崇礼，Are You Ready?

　　■中国城市报记者 孟航

　　本次论坛期间，恰逢北京携手张家口获得2022年冬奥会举办权，也让此次会议变得意义非凡。14年之后，中国又迎来申奥的抉择时刻。经历过2008年北京奥运盛世，如今再申冬奥，很多人已不再像2001年的那个夏天那般狂热。但对于远离北京的崇礼小城来说，这却似乎是另一个崛起的梦想。崇礼夏季凉爽，但是当“北京”这两个字从国际奥委会主席巴赫口中说出的那一刹那，崇礼人民沸腾了。

　　崇礼，这座位于华北平原与内蒙古高原交汇处的中国北方小城，每年长达150天的存雪期，使其长期“雪藏”在燕山山脉之中，并不被外界所知，然而，申奥的成功将崇礼推上了国际舞台。今天的崇礼宛如一个新生的婴儿，其未来充满无限可能，对于崇礼的发展，政府官员以及专家学者纷纷在本次论坛上表达意见、畅想愿景。

　　崇礼县县长 白银海 崇礼要正确认识 自身生态价值

　　申办2022冬奥成功后，一定要把控制力作为崇礼发展的核心价值。崇礼县在“京津冀”协同发展当中体现价值和作用，首先应该认识自身的生态价值。一方面需要从政策方面扶持，另一方面需要是从市场方面使其充分利用起来。目前崇礼面临的关键的政策问题就是碳汇交易问题。崇礼的浅层水，地表水非常丰富，原因在于多年坚持不懈的造林。崇礼县目前森林覆盖率超过了50%，但是还有将近60万亩需要造林。造林不能光靠政策，还需要市场，尤其是碳汇交易来调节。但是，目前中国绿色碳汇基金会的价格比较低，所以企业进不来。如果这个碳汇交易机制建立并完善起来，就会调动市场力量来进行绿化造林，这样崇礼县水源涵养地的功能就会迅速的增强。

　　教育部体育卫生与艺术教育司副司长 殷俊海

　　崇礼要发展 

　　不能只考虑雪上项目

　　崇礼在一些方面并不是中国最好的，也不是世界范围内举办冬季奥运会最好的地方，但是它具备独到的优势。所以发展崇礼地区的经济，不能只依托冬季奥运会，只发展雪上项目，还要更多的考量雪以外的其他，比如体育旅游、休闲体育、户外体育。在整体功能设计上，将来张家口和崇礼地区的经济吸引力会更强。作为冬季奥运会的举办地，崇礼一定要吸取北京夏季奥运会的教训，避免因为投入大量资金兴建场馆而形成负担，造成长时间的消化。另外，当地政府可以将环境资源当作投资的一项估算成本，依托社会力量来投入，使张家口的雪上基地以社会先投入的方式形成，这样投资机会将非常多，同时也可以带动内蒙古、山西经济的一体化发展。

　　中国经济体制改革研究会副会长、京张冬奥研究中心主任 陈剑北京有责任对张家口进行对口支援

　　奥运会是“注意力经济”，借奥运的契机推动整体的发展，七年之内张家口将发生一个新的历史变化。本次冬奥会有一个最核心的理念就是可持续发展，这对当下中国具有现实意义。张家口的生态在整个“京津冀”中是最好的，我们希望七年之后仍然是最好的。要把生态理念真正落实到位，马上要成立冬奥组委，专门设立可持续发展部以监督和落实，这样才能够确保工作落到实处。张家口是为北京的发展做出了巨大牺牲的一个地区，北京在京津冀一体化发展的过程中有责任来对张家口进行对口支援，这个支援不仅局限于资金，还在很多其他方面。

　　京津冀解码发声

　　城市

　　国务院发展研究中心副主任 王一鸣

　　打造新型首都经济圈

　　要培育承上启下城市

　　打造新型首都经济圈，要完善城市群布局和形态，重点要解决城市体系结构失衡。京津冀特大城市，功能高度聚集，但是中小城市功能非常薄弱，这个体系就是等级体，规模等级体系从大到小，中间有断层。因此要培育一批承上启下的城市，比如像保定，张家口，廊坊。除此之外，还要打造一批微中心城市，微中心城市具有单一的，或者特有的功能，能够分解首都的一些非核心功能，如崇礼。另外，打造新型首都经济圈必须推进体制和机制的创新。解决发展落差悬殊，优质资源过度集中问题，它最重要的体制是要素的自由流动，所以协同发展的核心是要打通要素自由流动的通道。

　　农业

　　中国科协副主席 陈章良

　　京津冀一体化 

　　农业应该走在前面

　　北京人吃的蔬菜70%来自外地，可是周边农民却富不起来。因为供应北京的大量的蔬菜并不在河北，而是来自外地，如山东的潍坊和寿光。可为什么北京周边的一些河北县、市无法近距离地向北京提供蔬菜。

　　目前有三个问题一直困扰着京津冀一体化周边农民的收入问题，第一是北市农民与河北农民收入差距明显，第二是水资源分配问题，第三是大气污染，导致了农业生产的问题。无论如何，在“京津冀一体化”协同发展过程，农业应该走在前面。其中，我们希望能够考虑农产品的安全以及农产品的运输和销售问题。目前京津冀一体化，交通没有一体化，使得整个河北生产的产品进京难。

　　人口

　　中国城市和小城镇改革发展中心主任 李铁

　　特大城市需以人口集聚

　　提高资源配置效率

　　关于功能疏解，越低端功能疏解出去，高端人越聚集的时候，人口可能聚集越多，所以，功能疏解不能改变人口向这里聚集的格局。关于建新城，新的中心只会使城市人口扩张，而不能减少中心城市人口。建了新城，老城可能有一部分功能外疏，但是老城的福利化水平提高，还会有新的高端人口进入。所以，中国建新城，导致的结果就是每个城区的人口都在扩张。在一个13.6亿人口的大国，人口向特大城市集聚的规律是不可能改变的，只有集聚才有可能形成它的辐射和外溢，只有人口高密度的特大城市才能提高资源配置效率，形成对周边的辐射。

　　内需

　　国家发展和改革委员会学术委员会秘书长 张燕生

　　京津冀协同发展

　　需把握扩大内需的战略支点

　　我们讲协同发展，第一就是把握扩大内需的战略支点，中国内需的一个最根本变化，就是现在13亿老百姓正在从价格的敏感者转变为价值追求者，这种变化诱导京津冀发展。因此我们要牢牢把握京津冀一体化与产业协同发展，牢牢把握“一带一路”发展。从创新驱动来讲，京津冀的创新活力远不及广东深圳，缺失创新的活力、创业的活力、社会的活力，都代表了我们政府的权利没有真正下沉到市场、社会、基层。我觉得京津冀的核心问题，还是要解决为什么我们过去都有各自优势，却还是很难协同，我认为目前市场这只手和社会这只手还未充分发挥作用。

　　产业

　　中国城市和小城镇改革发展中心规划院院长 沈迟

　　天津要继续加强成为

　　中国制造中心

　　天津是制造业中心，现在天津制造业还是占相当大比重，仍然非常有底蕴和增长空间。天津发展第一个关健词就是制造，中国制造将来在全世界还是要保持一定地位，我认为从天津历史到现在，到天津下一步发展，制造主题不能丢掉，而且要加强成为中国制造的中心，我觉得这是天津的方向。天津要为制造业做好各种服务，作为制造业服务中心，各方面空间也是很大的。从京津冀整个协调发展来讲，天津和北京之间的关系也是很密切的，很像东京到大坂的都市圈联系，也像从上海到南京这两个主要城市的联系，但天津跟北京现在联系显得还是很单薄，因此，我们要重视主轴中间各个串联的节点。

　　创新

　　北京大学中国区域经济研究中心主任 杨开忠

　　北京要把服务创新

　　提高到战略高度

　　京津冀协同发展至少有五个方面的红利现在是非常明显的。第一个是交通红利；第二个是要素流动配制的红利；第三个是规模红利；第四个是创新的红利；最后一个红利就是生态环境的红利。另外，我认为科技创新并不等于自然科学领域的创新，也包括产业的技术创新，而北京在这一方面要特别强调服务业的创新。北京现在经济接近80%都是服务，北京人口的膨胀之所以这么快，也是因为服务业的发展，因为服务业的一个重要特点就是劳动密集，所以服务业要没有创新，就会影响生产率。北京疏解人口就会遇到很大的挑战，所以要把北京的服务创新提高到一个极为重要的战略高度上来。

　　崇礼未来的无限可能

　　瑞士达沃斯——在“世界角落”开重量级大会

　　每年举办两次的“中国城市发展论坛”模仿了“达沃斯”模式，其会议永久地址正是张家口崇礼。重大会议召开选择“穷乡僻壤”，刚开始有很多人并不理解，但达沃斯的发展模式却为崇礼提供了最好的借鉴。

　　达沃斯(Davos)位于瑞士东南部格里松斯地区。达沃斯虽小，名气却大。除了世界经济论坛年会举办地这个最亮眼的标签外，这里还是瑞士知名的温泉和滑雪胜地。此外，这里还是国际冰雪运动赛事的举办地之一。达沃斯冰雪覆盖期长，开展冰雪运动具有得天独厚的条件。这里拥有欧洲最大的高山滑雪场，还有欧洲首屈一指的天然滑冰场，每年的滑雪季节都会接待成千上万名世界各地的滑雪爱好者。最早的达沃斯，因其空气而出名，在体验世界最大滑雪场极致体验的同时呼吸到“世界好空气”，这样的感受是透彻灵魂的轻松与闲适。作为世界经济论坛年会的举办地，达沃斯最成功之处，莫过于借严寒和闭塞的交通，把人们关进了狭小的空间，缩小了平日被前呼后拥的政客、老板、学者们的距离，让思想、观点、信息零距离交锋。

　　美国布雷肯里奇——滑雪服务业堪称完美

　　崇礼的滑雪产业迅速发展壮大，但其餐饮、住宿、交通等一系列基础设施建设仍不完善，这也将成为崇礼在未来发展道路上的一项重要任务，布雷肯里奇则可以为崇礼提供一些启示。

　　布雷肯里奇（Breckenridge）是美国科罗拉多州的一座历史悠久的金矿城市。如今，它是体验经典科罗拉多滑雪的完美之地。这座小镇可以为不同水平的滑雪者提供足够多样的地形。缺乏豪华住宿和餐饮选择历来是滑雪胜地存在的薄弱环节，但布雷肯里奇并不存在上述的问题，而这也正是其真正不为人知的优势，布雷肯里奇有众多可滑雪进出的旅舍可供选择，出租房屋和公寓种类丰富，从标准房到大型住宅和华丽豪宅应有尽有，远远超过其他任何主要滑雪胜地。除了滑雪，布雷肯里奇小镇也是吸引游客的另一去处，这座古老的西部矿业城镇是科罗拉多州面积最大的历史街区。古色古香的街道旁分布着众多酒吧、餐馆和形形色色的商店，陈列着价格各异的商品。游客甚至可以直接滑雪进入市中心，这种小镇在世界范围内都为数不多。

　　日本札幌——滑的不是雪，是文化

　　据日媒8月6日报道，曾于1972年举办过冬季奥运会的日本北海道札幌市力争申办2026年冬奥会。札幌经常举办世界杯跳台滑雪比赛，调查显示约有2/3的居民赞成举办冬奥会的计划，日本札幌市长秋元克广称“再次举办奥运会将成为着眼于50年后、100年后城市建设的重大契机”。

　　札幌国际滑雪场，是日本北海道著名的滑雪场之一，以林间滑道的独特特点而受到滑雪爱好者的关注。日本北海道札幌，同样是世界范围的滑雪胜地，和其他的滑雪胜地不同，北海道打动世界各地滑雪者的是是在滑雪之余能享受到地道的日本风情。最正宗的日本温泉和最地道的日本拉面是其中的代表。每年的二月份是一年一度的札幌雪祭，札幌雪祭已经成为世界闻名的盛会，每年都有数百万观光客在雪祭期间涌到此地，给札幌带来了更多的繁荣与财富。目前，北京携手张家口申冬奥成功，包括崇礼在内的相关的比赛地不应将雪地项目作为发展的唯一支柱，而是应该选择一条多方位发展的道路，丰满和完善当地旅游资源。