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中国城市报 2015年08月03日 星期一

左宗棠治新疆先利民

■中国城市报记者 刘蕾 《 中国城市报 》( 2015年08月03日   第 21 版)

  左宗棠能够迅速收复新疆,得益于新疆各族人民的支持。他们传递情报、捐送粮食,给西征军的行动提供了极大的便利。在成功收复新疆之后,左宗棠率军留在新疆,帮助当地百姓重建家园,恢复生计。左宗棠推行的一系列利民政策得到了百姓的拥护,新疆也在他的治理下重获新生。

  利民政策复生计

  在外寇长期奴役之下,新疆大地满身疮痍,民生凋蔽。十室九空,土地荒芜,水利荒废,一片荒凉。左宗棠有先见之明,在收复失地过程中,设立善后局和分局,重建地方秩序,医治战争创伤,发展生产,恢复经济。各地善后局在安置难民、招民垦荒时,一方面招抚当地流散人员,给予土地耕种;另一方面招募内地人民,收留清军中老弱士卒,鼓励地方军队中有妻室者解甲归田。务农人员的增加和内地先进农业技术的传播,给新疆各地恢复和发展生产带来了活力。

  同时,推行屯田政策,让军队自己生产,养活自己。对屯田所种的粮食,左宗棠采取照价收购的办法,调动了士兵屯田的积极性。收购所剩下的粮食,官兵可以自由与民众买卖。这样不仅使得军队不用靠吃皇粮过日子,而且减轻了新疆民众的负担。除此之外,左宗棠为保百姓生计,地里的粮食不被夺走,改变了原有的农业赋税管理制度,实行按亩征赋。

  农业生产的发展需要兴建水利设施,在新疆尤为如此。左宗棠始终把“兴修水利以除民患”,列入“最为切要之务”。新疆各地全面整修旧有灌溉系统,清理淤毁河道,同时还兴建了不少新的水利工程,使得荒地开垦为良田,戈壁变成了绿洲。为了发动各族群众参与水利建设,左宗棠还引进了内地“以工代赈”的办法,由地方官招募民众,修筑渠道,秋收后向民众发放粮食作为补偿。到清朝末年,新疆共修建或疏浚干渠944条,支渠2330条。水利建设的开展,为保障农民收入和农业发展,特别是抵御自然灾害提供了有力的保障。

  在夺回失去的疆土后,左宗棠更悉心于经营边陲到哈密,从吐鲁番到乌鲁木齐,凡湘军所到之处所植道柳,除戈壁外,皆连绵不断,枝拂云霄,这就是被后人所称的“左公柳”。左宗棠的同乡及幕僚杨昌浚,应邀西行,见道旁柳树成林, 即景生情,吟七绝一首:大将筹边未肯还,湖湘子弟遍天山。新栽杨柳三千里,引得春风度玉关。

  新疆的商业经济也需要发展。作为洋务运动的领袖之一,左宗棠有过兴办实业的丰富经验。从桑蚕种植到畜牧业发展,从矿产开发到经商办厂,他力促新疆与内地互动,推动了新疆经济的发展。在兴办手工业和商业时,左宗棠特别注意“民力可用,商力可用”,主张商人自己运作,自己管理,官吏不插手,以免从中牟利。

  新疆设省促发展

  为了进一步开发新疆,治理好大西北边防,左宗棠于光绪六年(1880年)正月上书朝廷,力陈在新疆开设行省的主张。1884年11月,清政府正式设立新疆省,除了不设总督,其他基本按照左宗棠的提议办。此时,左宗棠已在北京担任军机大臣,他的得力助手刘锦棠成为首任新疆巡抚。后来,刘锦棠治理新疆的诸多措施,都是参照左宗棠的建议。

  新疆设省,使得新疆从一个单纯的军事据点,变成祖国西北的大后方,极大促进了其与内地的交流,密切了各族人民的关系。新疆从此与内地行政相统一,政令与军令相和谐,行政效率有了迅速提升,迎来了一个管理顺畅的发展时机。

  左宗棠在新疆时,对各级官吏的管理也颇有心得。他对旧有的官吏,特别是一些贪官污吏进行了大清洗。对新任的官吏,他强调除了监督和检查,更要懂得培训和爱护。“欲知民事,必先亲民;欲知吏事,亦须亲吏。”在新疆各地官员递交的公文上,他屡屡批示“做官要认真,遇事耐烦”等话。

  治理新疆自古以来就是一道难题,左宗棠能够交出一份令人满意的答卷,离不开他对国家的忠诚与执着,他豪放多情,心系百姓,最终成就了国家的大业。这份赤胆忠心,在历史的关键处焕发出了最夺目的光芒,他的执政理念和施政纲领,也为后世留下了宝贵经验。

繁华的北宋开封城
左宗棠治新疆先利民