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全文复制“听说国有企业、机关单位的员工是有探亲假的，我们现在连带薪年假都看不到，我如今工作已满一年，甚至都不知道一年有几天带薪休假，之前也没想到去了解一下法律的相关规定。”北京某国企员工张女士无奈地对记者说。
各省市出台带薪休假落实政策
事实上，带薪休假已不是一个新鲜的话题。早在2007年底，国务院就公布了《职工带薪年休假条例》，规定该条例2008年1月1日起施行。从2008年至今的7年时间里，国务院每年都会在正式场合提到带薪休假。
2014年8月国务院印发《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，明确提出“将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容，推动机关、企事业单位加快落实职工带薪年休假制度。鼓励职工结合个人需要和工作实际分段灵活安排带薪年休假”。
在7月28日刚刚召开的国务院常务会议中，“带薪休假”再次被提及。会议指出，要推动各地落实带薪休假制度。
除了国家层面的政策推动外，各省市也出台相应的意见公告，促进并监督带薪休假制度的实施。
今年上半年，湖南、甘肃兰州、黑龙江哈尔滨等地相继出台了机关事业单位工作人员带薪休假实施细则。
6月12日，最新一期的政府公报发布的《北京市贯彻落实〈国民旅游休闲纲要(2013-2020年)〉实施意见》指出，2020年，全市职工带薪休假制度将基本得到落实，与小康社会相适应的现代旅游休闲体系将基本建成。最近，北京市宣布将对带薪年休假的落实情况实施监察。
广西壮族自治区政府也于日前通报了广西职工带薪年休假工作落实情况，明确存在的困难，提出改进措施，力促职工带薪年休假制度落到实处。
然而，虽然各级政府一直在强调保障职工的休假权益，落实带薪休假政策，可是数据表明，很多员工仍享受不到这项福利。人社部的一项调查显示，目前带薪休假落实率约为50%，且主要集中在党政机关、事业单位、大型国有企业、外资企业等。
上海、广州等落实不到位 但程度不一
上文张女士的困惑并非特例，据记者了解，在上海某民企工作的黄女士同样没有带薪年假。“工作已经满一年了，没有听说有带薪年假，而且没有给我原工资三倍的经济补偿。”黄女士说。
《职工带薪年休假条例》确实针对单位不能安排员工休假的情况做出了规定。“单位确因工作需要不能安排职工休年休假的，经职工本人同意，可以不安排职工休年休假。对职工应休未休的年休假天数，单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。”
而上海市总工会于7月23日发布的职工带薪年休假等8种法定福利执行情况报告也显示，94.5%的职工未休完的假期没有得到足额补偿。此外，虽然94.3%的单位建立了职工带薪休假制度，但实际效果不尽如人意，有56.1%的职工只享受了部分假期，甚至一天未休假。
《关于广州市职工带薪休假落实情况的调研报告》则显示，在被调查的278名职工中，有81.7%的职工表示在过去的三年中有全部或部分享受过带薪休假，但也有18.3%的职工表示近三年中从没有享受过带薪休假。
在中国平安财产保险股份有限公司广东分公司业务部门做管理的徐女士对记者表示：“我们有明确的年假，一年五天。但是我一般一年休假20天左右，有时直接跟领导请假就行。像那些业务做得好的业务员休假更多，可能只有保险公司是这样吧。”
“不让休”“不敢休”“不愿休”僵局如何破？
据了解，带薪休假之所以落实比较困难，有企业的原因，也有员工自身的原因。有些员工想休假而不敢休，据国家统计局公布的报告，42.4%的职工“不休或未休完带薪休假”的原因是“担心休假影响前途”；有些员工的底薪很低，为了赚取提成不愿休假；还有些员工甚至不知道自己有带薪休假的权利。
“如果员工担心领导会因为休假对自己有不好的印象，说明这个员工有很好的工作态度和觉悟。而我们一般会引导员工在旅游淡季安排休假，但如果员工确有急事，需要调休，我们会尽力满足，如果仅仅为了出去旅游放松，我们还是建议其安排在淡季。”北京乐道国际旅行社有限公司总经理陈栩在接受记者采访时说。
而深圳大学社会发展研究中心主任周林刚认为，目前带薪休假在落实上存在问题，责任更多在用人单位，而不是个人。各国家机关、事业单位和企业存在有法不依的情况，他们可能会从组织本身的利益考虑，以各种理由不让员工休假，个人不愿意休假的比例不是很大。
带薪休假如何更好地落实下去？“从政府的角度来说，还要加大执法的力度，劳动监察部门进一步加强监督；而用人单位则要转变理念，真正地以员工为本，而不是以本单位的利益为本。”周林刚说。
对此，陈栩也表示赞同。“旅游业是劳动密集型产业，也是人才竞争非常激烈的行业。带薪年假是员工的福利，也是我们留住人才，让他们更好为企业服务的一种制度。我认为如果企业真的把员工看做一种财富和资源的话，带薪年假不应该成为问题。像我们企业，除了让员工休带薪年假，还有7天的带薪事假。”
此外，有关专家认为，落实带薪休假给家庭和社会都会带来很多好处，可以缓解黄金周出行人流过于集中带来的一些社会问题和安全隐患。“现在我们一到‘十一’黄金周，交通、公共秩序、公共安全等公共治理的各个层面都会出现问题。如果员工可以利用旅游淡季带薪休假，错开高峰期，能够缓解很多公共管理方面的问题。”
法国：带薪休假制度的起源地
法国人一年365天中约有三分之一的时间在度假。在法国人心目中，休假是神圣不可侵犯的。
带薪休假这一制度的起源地就是法国。1936年6月11日和12日，法国国民议会投票通过两项历史性法律：第一项法律明确规定，法国境内所有员工只要在一家企业连续工作满一年时间，便有权享受15天的带薪年休假假期；第二项法律则规定，将每周工作时间从48小时减少到40小时。法国参议院随后批准这两项法律。6月20日法国《带薪假期法》正式颁布。工人以大罢工的激烈方式保证这项权利的实施。后来，在工会等组织努力下，法国人的带薪休假期越来越长，带薪休假的权利也写进了《劳动法》。
除了公共假期外，法国人每年可以享受长约4周的带薪休假，此外，每年还有11天的法定假日――元旦、“五一”、国庆、一次世界大战停战日、二次世界大战停战日以及6个宗教节日。
日本：带薪休假不吝啬
日本虽然以精悍著称，但其在带薪假上却毫无吝啬之意。日本的假期非常多，在一定程度上分散了休假人流，从而减轻了假日连休期间的交通压力。
日本《劳动基本法》规定，出勤率在80%以上或连续工作6个月以上者，每年可享受10天的带薪休假。6年工龄以上者，每年可以有20天的带薪假期。企业还自己规定有婚丧假、产假、临时停产假、志愿者休假等有薪假日，日本公务员带薪休假时间一般在30天以内。
日本的日历上除周末以外，还有一些用红颜色标出的日子。这些日子都是国家根据法律确定的公众假日，一年共有15天，除6月份和8月份，每个月份都有1天或2天是节假日，人们称之为“红日子”。除了国家法定的“红日子”外，日本还有许多民间节日。法定的节假日与周末连起来，或者与周末重合，就形成连休日，有三连休，五连休，最长的能有九连休。
