上一版
放大
缩小
全文复制编者按
一个国家、一个民族的强盛，总是以文化兴盛为支撑。同理，一座城市的建设和发展也离不开传统文化的承袭及其产业的支持。而我国文化产业经过10多年的发展，一方面仍存在固有问题，另一方面一些新领域的新问题不断出现，要进一步促进文化产业发展，必须有新的突破性的政策文件出台。本期记者对2015年上半年出台的与文化相关且有代表性的政策做了如下梳理，且看当今中国文化业的发展现状和趋势。
智库“转知成智”
政策导向：
1月20日，由中共中央办公厅、国务院办 公厅印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》指出，要充分发挥中国特色新型智库咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等重要功能。国家的一系列政策举措表明智库建设将进入春天，对文化产业来说，既是机遇也是挑战。
行动方向：
我国文化产业正处于创新驱动、转型升级 的战略机遇期，各种新的发展问题互相交织、错综复杂，亟需中国文化产业智库积极发挥“转知成智”的功能。与传统智库组织形态不同，新型智库拥有更加灵活的组织结构，而不拘泥于固定的人事关系。论坛类智库本身从事两类业务，一是募集资金，使智库专家从烦琐的课题申请和经费筹措中解脱出来；二是将论坛观点整理汇编成决策咨询成果，提高智库成果质量和运行效率。
文化旅游成“热宠”
政策导向：
1月21日，国务院发布《关于促进旅游业 改革发展的若干意见》，明确提出创新文化旅游产品并更加注重文化传承创新，实现可持续发展，从而推动旅游服务向优质服务转变。至此，文化消费和旅游消费已变得越来越密不可分。
行动方向：
政府从智慧旅游、市场管理、融合发展等 方面加大对文化旅游业的支持和调控。
从行业实际发展来看，文化旅游市场也呈现出管理更加规范、在线旅游趋势明显、法制建设更加健全等特点。随着大数据、云计算、物联网等新技术的发展以及文化与旅游的深度融合，都使得文化旅游业产生了新特点、面临新挑战，这就需要相关政策的及时补位，以适应产业发展的需要。
互联网思维织就文化产业“大网”
政策导向：
3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，新兴产业和新兴业态是竞争高地，2015年将制定“互联网+”行动计划。据统计，李克强在半年内进行了6次考察，涉及国有企业、创业大街、金融机构、社区、国家部委等，而“大众创业”“改革”“互联网+”等，都是总理关注的“关键词”。
行动方向：
在2015年上半年中，宽带网络降价提速、网络文化学健康发展、云计算创新发展、培育信息产业新业态、互联网账号名称、互联网信息发布、“互联网+”的11个方面等一系列政策文件的出台为互联网的安全发展以及“互联网+”的顺利推进提供了重要的战略支撑。互联网的发展和“互联网＋”的提出，也代表着一种讯号：重塑产业新生态，为文化产业的发展拓宽了平台。
京津冀文化共下“一盘棋”
政策导向：
3月23日，中央财经领导小组第九次会议审议研究了《京津冀协同发展规划纲要》。此纲要的提出有利于加快破除体制机制障碍，推动要素市场一体化，构建京津冀协同发展的体制机制，加快公共服务一体化改革等一系列政策措施都为京津冀三地文化协同发展提供了有力的战略支撑。
行动方向：
目前，三地正积极推动建立文化部门联席会议制度，共同开展专题调研，联合对在三地具有广泛基础的河北梆子、评剧、泥人张彩塑、相声、京剧等非遗项目，拓宽交流渠道，促进活态传承。在推动跨区域文化交流方面，三地有意向以首都市民系列文化活动、天津市合唱节、河北民俗文化节等活动为依托，组织举办三地群众文化的展演展示。
积极推动保护知识产权“落地”
政策导向：
4月10日，国家发布了《2015年国家知识产权战略实施推进计划》，强化知识产权保护，鼓励创新创造上半年国家从战略支撑、金融服务、网络转载等方面加大对知识产权保护的支持力度。
行动方向：
首先，加强宣传教育，切实提高全社会 的知识产权保护意识；其次，健全立法体系，打造文化产业知识产权法律保护网络；最后，加强行政执法，提升文化产业知识产权保护水平。在国家知识产权制度框架下，完善文化产业组织、制度环境，理顺知识产权管理体制。
文博会亟待重塑“新型”
政策导向：
4月19日，国务院颁布《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，政府从博物馆的管理、社会参与博物馆建设、会展的专业化、信息化、国际化等方面对文博会展做出了一系列部署调整,进一步促进展览业改革发展。
行动方向：
随着国家对文化产业发展的愈发重视， 我国各省市纷纷举办“文博会”，以展示本地文化产业的发展成果。然而，文博会发展存在虚假水分量太多、时间规划不合理、协调联动不明显等问题。当前，我国文博会的发展还处于政府主导发展的阶段，要真正实现文博会的转型升级，进而带动我国文化产业的发展，需要大浪淘沙、优胜劣汰，需要办出特色，办出品牌。
公共文化服务打破“旧体制”
政策导向：
5月11日，全国人大教科文卫委员会组织起草了《公共文化服务保障发草案(稿)》。过去半年，公共文化服务备受关注。政策大量出台，从体系构建、土地供给、财政投入、立法保障、社会参与等方面全方位、立体化部署，全面支持公共文化服务建设。
行动方向：
在国家公共文化服务体系示范区创建中，曾调查公共文化服务群众满意度，从调查结果来看，场馆的知晓度和使用率并不高。我国公共文化服务的建设“政府管政府办”的模式依然是主导。因此，在改革管理体制的同时，还应该改变运营机制，充分利用现有的人力、物力、财力资源，打破公共文化服务机构自身的框架约束，实现效能的最大化。
小微文化企业迎“春天”
政策导向：
5月19日，文化部办公厅印发了《2015年扶持成长型小微文化企业工作方案》，小微文化企业的“春天”来了。小微文化企业一直是文化产业发展中不可忽视的重要群体。此方案的印发表明政府给予小微文化企业金融服务、信用保险、监督管理、税收优惠等一系列政策优惠。目前，全国的文化企业共计约180万家，其中80%以上都是小微企业。
行动方向：
小微文化企业在创造巨大价值的同时，也面临着公共服务缺、技术人才弱、融资难度大等生存困境。具体来说，小微文化企业的发展需要银行创新开发文化金融产品，政府搭建优质融资服务体系及平台，还需要利用民间资本、开展众筹等新型融资模式，拓展融资渠道。中国是有5000年悠久历史文化的国家，小微文化企业可打破局限，将中国文化元素融入到文化产品设计和企业经营中。
