乘风破浪济沧海

　　编者按

　　为贯彻李克强总理在政府工作报告中提出的建设智慧城市的战略构想和“互联网+”行动计划，中国股权投资基金协会联合中国智慧城市国际博览会组委会于2015年7月10日在北京展览馆举办了“2015中国智慧城市投融资论坛”。来自政府、企业和学界的代表们围绕智慧城市建设中的机遇与挑战以及投融资问题展开富有建设性的探讨，中国城市报记者现将他们的思想火花摘编如下，以飨读者。

　　>>原国家信息中心智慧城市产业组组长 曹毓秀：

　　智慧城市建设需要“一城一策”

　　“SMART”这个单词分开来看，S表示服务，M表示管理，A表示应用，R表示资源，T表示技术，用5个词表示出来也可以把智慧城市理解成一个城市发展的升级版。也可以定义为数字城市加云计算物联网移动互联网等。对地方规划而言，其实地方的书记和市长关心三个方面的问题，即三个提高政绩的GDP政策，三个民生工程，三个用于试点工程。目前的智慧城市可以归结为“大趋势，很综合，有重点，分步骤”12个字，未来的城市应该将数据资源取代土地资源作为卖点。由于智慧城市的建设不具备可复制性，所以智慧城市也不存在“样板”，国家在《促进我国智慧城市健康发展的指导意见》中提出的关于智慧城市建设的方案是“一城一策”。

　　从生态系统来定义智慧城市，其形象为一棵大树，树根是技术，树枝就是产业，树叶就是应用，花就是生态，果实就是生活，阳光雨露就是政策，市长书记包括企业家这是园丁。从自然现象来讲，智慧城市被定义为“云雾，海河，地人”。云雾是运输局，海是海量数据，“河”是整合的信息共享，业务协同，提高效率；地是接地气，产业落地，服务落地；人则是各界政府让老百姓感觉到方便，让老百姓少跑路体现服务。这就是基于市场的，也有政府的，也有技术的。

　　>>中关村国际环保产业促进中心主任 徐云：

　　智慧城市还需绿色低碳发展

　　智慧城市的发展有机遇也有挑战。国务院发布的《促进我国智慧城市健康发展的指导意见》中指出，智慧城市建设要走“集约，智能，绿色，低碳”的发展路线。这表明智慧城市的建设与环保有一定的关系。针对智慧城市规划方案的编制涉及到的方面有许多，例如环境的问题，意识的问题等，在城市的建设中如何节约资源如何环保是重点。目前我国的一些城市的发展水平与国外的城市水平差不多，有些智能化甚至超越了一些发达地区，但是在某些方面的文明程度还是要低一些，所以要经济文明和精神文明共同发展。智慧从哲学的层面看是指人类的和谐，这也是和谐社会的基础。智慧城市的建设涉及到众多的技术，它并不仅存在于环保问题中，在健康、交通、大的城市建设中都存在，所有的视线手段都离不开技术的视线。环境污染的解决离不开高科技技术作为保障，无论是远程诊疗还是其他职能化发展都离不开高端制造业的发展，可以说制造是国家经济的资本。智慧城市的建设需要大量的资金，资金从哪里来具有特别的意义，目前国家在倡导的PPP模式就是怎么让社会资本参与到城市建设中去，但在这个方面还是存在挑战的。当然，在挑战当中就存在机会，所以智慧城市的建设还有更广泛的发展空间。

　　IBM中国智慧城市研究院院长 沈丽琴：

　　“三步走”打造智慧城市新格局

　　互联网作为智慧城市核心的基础，不管是智慧交通也好，还是智慧的城市运用也好，都已经做的很多的工作，也有很多的实践。中国制造2025，作为国家战略需要一些非常靠前的企业对未来做布局，因为中国已经有很多企业在国际上的竞争中存在着挑战。工业4.0并不是要在全国所有的企业铺开来做，而是要选择一些有挑战的、现在已经在国际上在跟其他企业竞争中比较领先的企业来作为试点。

　　创客空间作为万众创新的政策也是被政府所提倡的，这个政策需要有相应的技术来做支撑，而不是让大家都从低水平上做一个重复。需要把以前的积累释放出来，由于接口的开放而使得技术的服务、业务服务等均可以随时被替换，如果有更好的服务都可以马上放在这个平台上，就像淘宝一样。所以这种众创空间的平台作为一种技术支撑可以帮助中国的创业者更好发展。

　　目前需要加快脚步跟进的是智能健康的发展。医疗行业随着社会的发展和经济水平的提高，是一个成长非常快、需求量逐步增大的行业。如何运用最新的IT的技术，把这个行业真正做到不再依赖于个人，能够使每一个在乡村的居民因为医疗水平的欠缺而耽误救治的情况得以缓解，能够把看病救治的价格降下来，能够把对医生的需求降下来。用高科技与医疗相结合是一个造福人类的事情，也是智慧城市后面大家很关注的一部分，所以从这三个领域也将是我们着重花力气的事情。

　　>>德利国际总裁、首席执行官 杜得力：

　　完善顶层规划推智慧城市更好发展

　　智慧城市并不是一个单一的结构体，而是一个多维体。就信息产业而言，包括物联网和文联网，如何运用智慧城市这个体系来提高城市的高度，并从高度上增加更多的维度，是极为重要的。目前对智慧城市的研究有很多，但如何搞智慧城市还存在许多分歧。现在的能源与交通，甚至学校的教育体系，如何能跟低碳生态与文明体系结合起来并得到落地实施，这个问题是值得深思的。所以在未来的城市发展中，既有高度的思维格局，还要有足够大的胸怀来接纳并落地实施产业布局。从规划入手，杜绝“今天做错明天再改”的缺乏规划性的战略部署，建立地方的顶层设计，在落地实施的过程中需要什么，需要怎样的布局是未来工作的重点，也是现实面对的一个难题。因此，宣传部门要加大宣传力度，让老百姓更好的了解智慧城市到底是什么是未来发展的重要挑战。

　　>>TSF资本总裁兼首席执行官 宋斌：

　　撬动资本和智慧双杠杆建智慧城市

　　据统计，在未来的5年内建智慧城市所需投资起码要达到2亿元，而涉及到整个行业的市场规模，再乘上5，达到10亿元以上，这就意味着智慧城市的建设是一个庞大的系统工程，它离不开金融、资金，以及融资的支持和服务。

　　对智慧城市的投资和融资并不在城市，而是在于城市的生命力，城市的功能化，城市的支撑与运营对资金的各种需求，而形成的投融资的这种势力。

　　智慧城市，包含着智慧社会，智慧生活，还包括智慧人生，它还包括了智慧的运营和运作，所以要做智慧的投资。智慧的投资是要把资本投资于智慧城市与智慧产业相关的企业产品和服务。投融资服务的主体一定是政府，他只有搭台的能力，还需要市场化运作的各种资金及其相关金融服务，与政府的财政资金有一个合理配套的使用，这才能够形成一个产业链式的金融的可持续投入。

　　在这个投资的过程中大家也会发现由于产业的不同，企业的不同，所以资金的属性也并不一样，有一部分它是与社会的服务相配套的，我们更多实行的是PPP模式，如果和基础设施相合作的是一个交钥匙的工程，如果是和我们一些高科技的产业相结合的，是我们的创业投资(VC)，当然了还需要银行贷款、金融租赁、保险资金的综合使用等方法。在所有的这些金融服务过程中，只有两种资金是能够实现主推动力的作用：一是政府的财政资金；第二个是企业的股权资本，而这个股权投资基金正是对服务于智慧城市的智慧型企业的发展，起到了至关重要的作用。

　　城市和企业一样，企业发展的核心是技术家、企业家，只有用股本投资的方式才能够把他们吸引来，才能够很好地把人与人吸引到一起往前走。

　　智慧城市投融资是以城市为主题的投融资，一个城市除了通过争取政策性的资金外，通过市场来要，那只能说用心贴心，还要用钱来引这个钱。一个城市的发展，任何一种资金，任何一种单一的资金的供给，任何一种单一的资金的供给的方向和选择都无法全部地来覆盖该城市发展的所有需求，所以，作为城市的政府，应该用财政的资金来建立引导的母基金，用引导的母基金作为杠杆吸引到不同方向、不同类型的股权基金，形成一个基金的供应群，用母基金的目的是希望吸引来许多的投资家、投资机构，来做城市中一系列跟产业相关的企业的发展，既弥补了政府资金不足的短板又从某种意义上放大了政府资金的支持力度，最终达到智慧城市全方位多层次逐步地腾飞和发展的作用。

　　在融资的同时，还要想办法融智，融这些投资家大脑的智，不仅融这些投资机构的智，还要融这些机构背后所能带来的资源的禀赋和产业的资源。这就涉及智慧城市的智慧，源自市长的智慧。市长用母基金的大智慧、用母基金的杠杆去融资金、融资源，这样对于一个城市的智慧性发展，或一个智慧城市的培育能起到巨大的推动作用。

　　因此，建智慧城市不仅需资金的杠杆还需智慧的杠杆，才能撬动起智慧城市可持续的发展之轮。

　　>>枣庄市副市长 张兵：

　　把市场交给企业钱就有了

　　昔日枣庄因煤而兴，如今枣庄向“智”转型。智慧城市是枣庄的新生和未来。然而，建智慧城市是一项需不断投入资金和技术的浩繁的工程，光靠政府有限的资金是建不起来的，怎么办？只有把市场交给参与智慧城市建设的企业，政府投少量部分基础设施的钱，其他的钱企业自然愿意投。

　　关键是怎么把市场让渡出来，如何让渡给那些非常聪明的企业家——既有经济效益又有社会效益，把企业的利润和百姓的实惠兼顾起来。只要企业能做到利己利民利国，我们除了国家不允许不让渡的东西外，凡是企业想要的市场，政府都可以让渡出去，比如商务领域凡是方便老百姓的各种消费，都可以让渡给企业去做。

　　建智慧城市除了解决资金问题，还有需避免资金浪费的问题。比如我这个城市建的智慧城市是否能与其他智慧城市功能兼容？否则，在我的城市能实现的智慧应用到了其他城市用不让，也意味着资金的变相浪费。搞好全国智慧城市顶层设计，让智慧应用无空白，才能使每个智慧城市的钱不白投。

　　>>世界旅游城市联合会副秘书长 李宝春：

　　政府搞好公共领域投资

　　智慧城市的投资来自两大渠道：一个是政府；一个是社会资源，包括个人和企业，有外资、国企、也有上市公司。

　　政府主要提供公共服务领域的投资，这是社会资本不关注需政府弥补市场空缺的领域。一方面，政府需从顶层设计上调节梳理地方的财政预算投资，这个做的非常慢需尽快跟进；第二个方面投入的项目应该注意采取的方式，绝不能不管效果。比如当政府有一些钱支持到某个项目时，不妨改成股权投资的方式，这样参股的方式，就有回报，还可以放大政府投资的使用效果；另外政府有了投资以后，对产业的引导、支持作用也可以放大。

　　因此，政府在智慧投融资方面，一个是顺应现在的需求重新梳理投资，政府预算的科目；第二个对已经投资的项目采用借鉴股权投资的方式来进行一些半市场化，完全市场是不可能的，政府一定要有政府的使命。

　　随着我们智慧城市的推进，市民的便利生活一样需要地方政府多出力，在公共服务领域投资要到位。

　　>>美国卡贝基金 郭佳莹：

　　技术进步吸引智慧城市投资

　　尽管智慧城市建设在中国刚刚兴起，但在智慧城市领域的投资实际上是从几十年前就已经开始了，其中技术的迅猛更新与进步成为吸引智慧城市投资的强劲引擎。智能安防、智能交通、智能电网尤为突出。

　　从最早公安部发起的平安城市到现在的智能安防，从最早的模拟信号到现在的数字信号，技术发展速度非常快；2010年5月，国内安防龙头海康威视以完美的姿态登陆A股市场，彼时的大华股份除了敬佩这家与自己同一时间起步的公司外，更多的是反思多元化带来的“阵痛”，而如今已是上百亿的规模，从中可以看到智慧城市的体量以及它的发展潜力，因此我们更看好2025年的工业4.0所带给智慧城市进一步的发展潜力。

　　智能交通领域从几个上市公司的业绩可见一斑，比如川大制胜在智能交通领域具有前沿性的企业，A+H股的四川路桥在交通化管理方面做了很多前沿性的研究和分析。智能交通延展到新能源汽车这个领域，像全球目前发展非常迅猛的特斯拉电动汽车的模式，如果能够在我们国内得到更多的支持和发展，其中的商业机会是非常大的。

　　智能电网无论从发电环节到输配电环节再到入网环节的智能化，我认为中国甚至超越美国。专门做二次设备的在新三板投资的企业，位列新三板最具投资潜力企业里面的前十名，在智能化这个输配电设备方面具有国际性的先进理念和技术。尤其智能电网是涉及到我们每个人的生活，所以从投资经验判断，智能电网是我们投资智慧城市项目中的重中之重，而且它所带来的投资机遇以及社会发展的机遇是无限大的。

　　从三大智慧城市领域不难发现，只要信息技术不断革新进步，智慧城市建设领域就不缺投资且蕴含无限潜力。