“三严三实” 助推城市管理转型

　　传统城市管理将政府作为唯一的管理主体，在管理方法和手段上，主要表现为权力控制、行政命令、制度约束，管理的非人性化相当突出；在管理的范围上，偏重于经济建设领域，而很少顾及经济与社会、人与自然的协调发展，导致城市公共服务质量差、可持续发展能力低等问题。

　　随着城市的发展，传统城市管理已经无法应对越来越多的城市问题，例如交通拥挤。在认识上，传统城市管理者往往把这些问题归结为建设不足的问题，因而不断扩大建设，却没有意识到城市管理水平的滞后和管理效率的低下。在方式上，他们习惯于对薄弱环节进行突击性整治，缺少全程性的管理规划和日常控制，导致城市管理缺乏长效性、系统性。

　　上述城市管理问题，在一定程度上，与城市管理者特别是部分领导干部身上存在的 “不严不实”问题相关：疏于学习，学用脱节；信仰缺失，精神迷茫；安于现状，不思进取；为官不为，不敢担当；滥用职权，以权谋私；组织涣散，纪律松弛；办事拖拉，执行不力；谋事不实、抓不到点；创业不实、疏于管理；做人不实、拉帮结派；等等。这些“不严不实”问题的存在，严重影响了城市管理领导干部队伍的创造力、凝聚力和战斗力，也严重制约了城市发展的各项工作。

　　现代城市管理正在从“经济主导型”向“经济、社会、环境共同主导型”转变，是一个从宏观到微观，从整体到局部，从外部到内部，从物质到精神，从动态到静态，多层次、分系统、纵横交错的巨大网络。现代城市管理的任务就是要解决城市在经济、社会、环境方面表现出来的当前差距与追求目标之间强烈反差等问题。这意味着城市管理是要通过各种有效的管理手段，使得城市形成经济繁荣、社会公平、生态平衡的状态，由此而获得城市的可持续发展。

　　现代城市管理是城市运转的动力，只有通过科学、有效的管理，才能推动城市各个系统的正常运转。为此，城市管理领导干部一定要深刻认识“三严三实”的丰富内涵和重大意义：深刻认识“三严三实”是修身之本，做到忠诚忠实；深刻认识“三严三实”是为政之道，做到干净干事；深刻认识“三严三实”是成事之要，做到担当担责。此外，还要把“三严三实”专题教育与城市管理工作紧密结合，将依法行政、为民服务、提高群众满意度贯穿城于市管理的全过程；摒弃陈旧落后的管理理念，全面加强管理队伍建设，营造风清气正的工作氛围。

　　通过“三严三实”专题教育，我们要打造一支好的城市管理党员队伍；建立一套好的城市管理工作制度；构建一个好的监督机制；培养一种好的思想和工作作风；搭建一座好的服务沟通桥梁。同时，期待有助于缓解城市管理存在的矛盾和问题，推进现代城市管理的常态化、长效化；提高城市管理干部履职能力，改善党群、干群关系，增强党的创造力、凝聚力和战斗力，为城市管理向现代城市管理转变提供思想、政治和组织保证。

　　总之，城市管理领导干部要围绕“三严三实”要求，树立“效率、效益、利益、价值”城市管理理念，坚持“严”字当头、坚持“准”字着力、坚持“实”字打底，立足职责，管控到位，促进城市管理工作的全面提升。与此同时，还要提升标准，精细管理，加强监督，严格考核，抓住城市管理工作的重点发力并突破，用现代城市管理的效果检验“三严三实”的成效，为城市建设注入新活力。

　　（作者系中国城市报社副总编辑、研究员）