“垃圾围城”困境何时破？

　　编者按 今年5月，由于广州最大的垃圾填埋场——兴丰填埋场一度满场，广州垃圾险陷“无处去”的困境。然而令人惊讶的是，就在前不久，广州已成功入选了全国首批26个生活垃圾分类示范城市。

　　此前，国家发改委等5部委联合印发通知，公布了全国首批26个生活垃圾分类示范城市（区）。5部委对示范城市（区）提出，要学习借鉴国内外城市生活垃圾处理成功案例和先进经验。

　　本期将对国外城市生活垃圾处理的成功经验进行梳理，以期给国内城市提供一些借鉴。本报将持续关注国内的垃圾处理问题。

　　巴黎

　　生活垃圾从源头分拣

　　法国巴黎是一座拥有248.3万多人口（市区人口）的现代大都市，人口密度每平方公里高达2.3万多人，每天要产生3000多吨生活垃圾，一年就达109多万吨。

　　巴黎的生活垃圾从源头开始进行分拣，主要是靠市民自觉分类投入不同的垃圾箱，一些无法发酵的垃圾，主要包括一些包装材料，如塑料、纸和硬纸板、铁和铝等各种金属材料、各种砖头瓦块等都会被回收。如果统统倒入一个垃圾袋，就会给后续的机械分拣带来麻烦。例如，香烟盒外面是塑料纸、中间是纯纸、里边是锡箔纸，法国人扔香烟盒时就会自觉分开扔。

　　经过市民的自觉分类，回收后的垃圾首先在传送带上经人工进行粗略的分拣，然后送到一台风力分拣机进行进一步的处理，风力分拣机后是另一台机器将砖头瓦块和金属材料分开，最后，还有一台机器将仍然混在塑料中的铝再分离出来。

　　经过这些机械程序的分拣，很容易将玻璃碎片、铝和塑料、各种脏东西按类分离出来。这些能够再生的垃圾就变成了纸、铝、砖、不透明塑料和透明塑料。玻璃则以散装的形式提供给玻璃制品厂，垃圾便变成了金钱。据说，垃圾处理厂不用纳税人的一分钱，甚至还有余利。

　　苏黎世

　　垃圾分类手册厚达108页

　　瑞士各地方政府从80年代起，纷纷出台生活垃圾分类法规，并为民众发放生活垃圾分类手册（以下简称“手册”）。比如苏黎世州政府出版的手册，竟厚达108页。

　　这本手册向民众细致地展示了从垃圾袋的封存方法到垃圾分类方式。比如，手册规定，垃圾袋必须在袋口处装有抽拉绳，扔垃圾时，必须拉紧袋口，防止垃圾掉出来；每个垃圾袋规定最多装3.5升垃圾，民众可以去市政厅免费领取垃圾袋，但必须给每个垃圾袋上贴“已付垃圾费”的胶纸，一张胶纸的价格为1~2瑞士法郎（1瑞士法郎约合人民币6.5元）。

　　手册中的生活垃圾分为10余类，每类都有特定的专用袋和回收处。其中，食品垃圾分为两大类，“绿色垃圾”为不含盐分的植物，比如烂菜叶、水果皮和剩茶叶，而“生物垃圾”是含有油盐成分的食品垃圾，如骨头和饭菜残渣，必须分别用带有“绿色垃圾”和“生物垃圾”标志的垃圾袋装好，倒入相应的垃圾袋中。纸制品也分两类，废报纸或废杂志可以捆好堆在垃圾站的地面上，但“每平方米重量大于160克的硬纸板”须倒入纸板专用垃圾箱。而动物尸体垃圾分为10公斤以下和10公斤以上两类，民众可将10公斤以下的动物尸体，如老鼠或宠物，埋在自家后院，10公斤以上的要送到手册推荐的动物尸体回收站。

　　柏林

　　垃圾处理效率在欧盟地区最高

　　德国境内的所有城市早在2005年就已经废弃了垃圾填埋的垃圾处理方式，并且其垃圾分类制度已经实施了10年以上，垃圾回收利用率高达62％，在欧盟地区处于领先地位。为了让居民熟悉垃圾的分类原则，德国专门制定了图文并茂的详细规定。德国的垃圾分类由各州规定，大体分为有机垃圾、轻型包装、旧玻璃、有害物质垃圾、大型垃圾等几大类，分别通过不同颜色的垃圾箱进行回收。

　　德国是欧盟城市生活垃圾管理最为成功的国家之一，首都柏林也是欧盟地区城市垃圾处理效率最高的城市之一。每年年初，柏林市政府都会将新一年的《垃圾清运时间表》以及《垃圾分类说明》挨家挨户地投到各家信箱，切实让每家每户都直接了解了垃圾分类的注意事项与正确投放垃圾方法。在柏林的大街上，通常会看到四个垃圾桶，分别用于装除了玻璃制品以外的四大类垃圾。而投放玻璃制品的垃圾桶通常都统一安放在专门的回收区，远离居民楼，以免造成噪音污染。

　　东京

　　“严苛”的垃圾分类

　　日本从70年代开始，用了40多年的时间将垃圾分类的方法逐步细化，从源头上减少垃圾对环境的污染并进一步提高资源的利用率。日本的垃圾分类可谓“极致”。

　　日本规定了城市垃圾分为可燃类、不可燃类、资源类、粗大类、有害类等五大类，每大类还要再细分为若干子类，子类又可分为孙类，以此类推。资源类包括报纸、书籍、各类饮料瓶等；不可燃类包括废旧小家电、衣物、玩具、陶、铁质容器等；粗大类包括大的家具、电视机、空调、自行车等；而可燃类则包括一切可以燃烧的，包括一般剩菜剩饭，但不包括塑料、橡胶制片等。几年前横滨市把垃圾类别由原来的5类更细分为10类，发给每个市民的手册长达27页，条款有518项之多。

　　在日本，不仅垃圾分类有相应的规定，垃圾收集日和具体投放时间也受到严格的限制，如果错过了规定日期的指定时间，就只能存放垃圾到下个收集日再进行投放。

　　初到日本的外国人需要到居住地政府进行登记，这时往往就会领到当地有关垃圾分类的宣传册等说明文件，通常包含多种语言。对于社区新入住的居民来说，一般在入住第一天就会收到有关垃圾分类的说明和垃圾收集日的时间表。

　　短评

　　除了广州可能面临2年后垃圾无处填埋的窘境，几日前，郑州也遭遇了“垃圾围城”。有调查数据显示，目前全国三分之一以上城市遭遇“垃圾围城”，全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。但对于大多数民众而言，垃圾处理只是从家里到楼下小区垃圾箱的距离，垃圾围城对很多人来说只是一个遥远的概念，是天方夜谭。

　　纵观国外各个城市，垃圾掩埋的处理方式已经逐渐被淘汰，生活垃圾分类成为大势所趋。所以，2014年4月，住房和城乡建设部等部门下发了关于开展生活垃圾分类示范城市（区）工作的通知。很多城市开始着手进行生活垃圾分类试点工作。如今，虽然“全国首批26个生活垃圾分类示范城市”名单新鲜出炉，但是我们的垃圾分类与国外相比，依然任重道远。

　　再观国外各个城市，生活垃圾分类的顺利实施得益于详细的垃圾分类手册和严苛的处罚措施。宣传教育、培养居民保护环境的意识固然必不可少，但是在环保意识还未培养出来之前，我们或许都已置身于垃圾场。所以，编制详细的垃圾分类手册以及实施严苛的处罚措施才是各个城市的当务之急。有时候，硬性手段比说服教育更见效。