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“焦作的山水资源、洛阳的历史文化底蕴已经得到了游客的广泛认同，80%以上的游客对在两地旅游表示满意，有重游或者推荐他人来旅游的意愿。”日前，联合国世界旅游组织旅游可持续发展河南省观测站2014年度监测报告解读工作会议在郑州举行，观测站现场发布上述观测结论。
洛阳、焦作模式受认可
据了解，为推动全球旅游可持续发展，联合国世界旅游组织（UNWTO）于2004年启动全球旅游可持续发展观测点（站）监测（GOST）项目，在全球范围内选择典型目的地进行旅游影响监测。同时该组织于2010年依托中山大学成立“联合国世界旅游组织旅游可持续发展观测点管理与监测中心”，并委托中山大学旅游发展与规划研究中心全面负责监测技术工作。
2014年3月，河南成为联合国世界旅游组织在我国设立的第一个以省为单位的旅游可持续发展观测站。
观测站以“旅游促进产业融合发展及转型升级”为监测主题，在焦作市选择云台山、青天河、神农山三个景区和焦作市区，在洛阳市选择龙门石窟、白马寺、关林三个景区，根据联合国世界旅游组织可持续发展部指定的指标体系与操作方法，结合当地旅游发展情况和实际需要，从游客满意度、居民感知、环境影响、经济影响等方面开展旅游可持续发展监测，对洛阳和焦作旅游业的发展得出了具体的监测结论。
针对洛阳的监测报告显示：游客对洛阳的历史文化底蕴、自然生态价值、旅游资源的丰富性、旅游资源的可观赏性、作为休闲城市的总体感受等旅游资源特色的评价均较高，这表明洛阳在城市宣传中“千年帝都”形象与游客心目中的城市形象相匹配。
针对焦作的监测报告显示：焦作模式是旅游发展促进资源枯竭型城市转型的典范。游客感知聚焦于“山水观光”，以云台山为代表的焦作山水已成为焦作旅游的名片和品牌，成为其核心竞争力。
河南大学历史文化学院旅游系主任李锋告诉中国城市报记者，“焦作模式”对资源枯竭型城市的社会经济转型具有深刻的借鉴意义。
他指出，焦作是一个因煤而兴的典型的资源型工业城市，从缺乏旅游品牌发展到拥有“世界地质公园”“焦作山水”“太极拳”等三大具有国际影响力的主题品牌，实现了从“黑色印象”到“绿色主题”的转变，提升了城市的形象。
多原因致“大而不强”
河南省政府副秘书长万旭在会议上表示，这份监测报告可以说是为河南旅游业的可持续发展进行了一次“核磁共振”，做了一个深度扫描，不仅对洛阳、焦作有指导借鉴意义，也值得河南旅游业深入思考。
作为一个旅游资源丰富的省份，河南省的旅游产业得到了较快的发展。2015年3月，河南省统计局发布的《2014年河南省国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年该省全年共接待海内外游客4.58亿人次，比上年增长11.6%。其中入境游客227.2万人次，增长9.6%。旅游总收入4366.20亿元，增长12.7%。
尽管数据显示2014年河南省旅游业成绩很理想，但是李锋却指出，“河南离旅游强省的目标任重道远”。
早在2014年6月《河南省人民政府关于建设高成长服务业大省的若干意见》就指出，总体上看，河南省服务业仍然存在增速低、比重小、结构不优、竞争力不强等突出问题。旅游业自然也面临着上述困境。
“河南的旅游资源主要是文化资源，许多文化旅游资源开发粗放，缺乏创意，格调和层次不高，文化表达、文化体验不够，给游人造成不好的印象。”李锋指出了河南旅游业存在的问题，即文化旅游资源是一流的，旅游产品却是二、三流的，包装是四流甚至更差，导致旅游产品的市场竞争力大打折扣。
对此，河南省社会科学院城市与环境研究所所长王建国告诉中国城市报记者，河南旅游产业不强的原因主要是过去不够重视。“河南是农业大省，国家将河南定位为国家重要的粮食生产和现代农业基地，保障国家的粮食安全是河南必须担当的历史重任。”王建国指出，河南的规划总是将农业放在突出的位置。
“旅游业是河南的主导产业之一，但和河南经济一样，大而不强。”河南省政府参事、河南省旅游专家委员会主任郑泰森告诉中国城市报记者，其原因在于旅游业和经济发展阶段相适应，当前河南旅游业正处在由大到强的转型阶段，国内其它省份亦然如此。
他指出，旅游强省的标志之一是从门票经济转为服务经济，靠服务来提高旅游收入，这样来看，国内鲜有旅游强省。
要将旅游业放在重要位置
王建国认为，当前河南的产业结构必须优化，服务业必须放在更加重要的位置。“旅游业是服务业重要的组成部分，无疑要将旅游业放在更加重要的位置。”王建国说。
对于发展旅游业是否与河南农业大省的定位相冲突，王建国认为并不矛盾。“河南的产粮区主要集中在平原区，大别山、太行山、伏牛山等山区可以依托山水资源发展旅游业。”王建国解释说。
如何将河南打造成一个旅游强省成为当地重视的问题。对此，王建国认为，第一，河南要把文化旅游和生态旅游结合起来，形成链条，这样游客来旅游不仅可以看文化，也可以看山水；第二，要提高旅游产品、配套设施、服务的质量；第三，打造几个品牌，提高河南旅游的美誉度。
“领导必须重视，要将旅游产业作为一个大产业来发展。”他补充说。
万旭在上述会议上指出，发展河南旅游业，首先要抓住本质。旅游是精神文化的产品，欧阳修曾说“山水之乐，得之心而寓之酒也”，但在旅游开发中，通常只重视了山水之乐，对精神层面、游客内心的感触关注相对较少，下一步希望拓展这方面的研究与监测。
其次要研究规律。如今旅游不仅从“奢侈品”发展为一种生活方式，而且已步入细分人群及产品个性化阶段。旅游与人类活动发展、经济社会发展结合更为密切，已成为社会经济发展的硬实力。因此，要研究景区与城市、乡村之间如何互相支撑，以及如何按照旅游主题来规划设计城市等问题。
最后，要解决问题。河南山水资源、历史文化资源都异常丰富，但存在着过于厚重、观赏性娱乐性不强、内容繁多缺乏主题等问题，希望未来在营销宣传、市场开发方面能找到更多解决办法。
对此，郑泰森认为，今后河南的旅游业要以服务为主导，发展观光、休闲、体验等多种旅游业态，用良好的生态环境、浓郁的人文环境、高素质的公民、高质量的服务吸引游客。
河南已经提出将围绕建设世界知名旅游目的地,整合资源、培育品牌、创新服务,构建以观光旅游为基础、休闲度假为主导、新型业态为特色、精品线路为依托的旅游产业体系，打造一批著名景区和优秀旅游城市。这为河南转为旅游强省指明了方向。
