中欧在城镇化道路上结伴而行

　　当地时间6月29日下午，国务院总理李克强在布鲁塞尔与欧盟委员会主席容克共同出席2015中欧城镇化伙伴关系论坛并致辞。李克强表示，中国正进行人类历史上最大规模的城镇化，欧洲是人类城市建设发源最早的区域之一。中国愿学习借鉴欧洲在城市地下设施、智慧城市、低碳城市建设等方面的经验，愿在城镇化进程中与欧洲结伴而行。

　　自2012年开始，中欧城镇化伙伴关系论坛已成功举办三届。三年来中国和欧盟成员国之间、中欧城市之间、中欧企业之间的合作持续深化，经验交流、项目开发、技术合作不断开花结果，城镇化伙伴关系已成为中欧全面合作的重要支柱。目前，中欧城镇化伙伴关系结对子城市已有12对，合作项目超过130个。

　　国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在接受采访时对李克强总理所提到的中欧“结伴而行”进行了解读：“所谓结伴就是在互补的基础上要更好地学习欧洲的经验”。李铁认为，结伴而行的首要内容就是中国的城镇化要在公共服务中充分体现以人为本。不要为了实现跨越式发展，却忽视了人在城市中最基本的公共需求。1965年，法国巴黎为了保住国际大都市的地位，向外围地区疏散中心区过于集中的人口，其在区域规划中首次提出建设新城，由“单中心”向“多中心”发展。中国社会科学院欧洲研究所副研究员彭姝祎在接受中国城市报记者采访时表示，巴黎在城市建设过程中避免摊大饼现象，而是实行小区域发展，区域中各种功能叠加，使得公共服务十分完善。

　　目前，中国人口已达到13.6亿，其中城镇人口约7.5亿，中国城镇化率还在不断攀升。由于吸纳许多农村人口，中国的城镇化进程得以较快推进。但大城市人口过于集中，带来许多社会与环境问题。天津师范大学历史文化学院教授刘景华认为，欧洲农村的城镇化，其特点不是大城市化，而是就地城镇化，良好的居住环境能吸引城市市民，从而使农村居民结构发生变革。

　　因此，加快农村城镇化，是改变农村面貌的必由之路，也是加快城市化进程的必经之路。这也是我国在提出解决好“三个1亿人”问题时强调引导1亿农民自愿就近就地进城，在家门口满足其就业和生活需求的重要借鉴。