建设工程勘察设计应兼顾环境保护

　　2015年6月12日，国务院总理李克强签署第662号国务院令，公布《国务院关于修改〈建设工程勘察设计管理条例〉的决定》（以下简称《决定》），并自公布之日起施行。

　　据悉，原有的《建设工程勘察设计管理条例》仅对勘察、设计单位未依据工程建设强制性标准编制勘察、设计文件的违法行为设定了法律责任，没有对未依据项目批准文件，城乡规划及专业规划，国家规定的建设工程勘察、设计深度要求编制勘察、设计文件的违法行为设定法律责任。

　　要切实保证工程项目的质量和安全

　　为了严格责任制，加强问责监督，《决定》新增一条，明确规定勘察、设计单位未依据项目批准文件，城乡规划及专业规划，国家规定的建设工程勘察、设计深度要求编制建设工程勘察、设计文件的，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上30万元以下的罚款；造成工程质量事故或者环境污染和生态破坏的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　在我们的日常生活中，建设工程勘察设计是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。

　　其主要任务是地质勘察、地质结构层的分析，为工程设计打基础；工程设计以勘察设计为基础，根据其提供的地质条件来做合理经济的结构设计，主要完成地面以上的结构建设，如道路、桥梁、房屋等。勘察工作同后期的结构建设一起组成了一个完整的工程建设过程，所以其重要意义不容小觑。

　　《决定》颁布后相关行业人士为此指出，勘察作为一种建设工程行为，保证工程项目的质量和安全是对勘察设计的最基本要求。勘察设计企业单位应严格按照合理工期、遵循标准规范提供工作成果，避免发生因勘察设计的责任造成安全事故，是企业单位必须达到的最低限标准，也就体现了勘察设计企业的基本社会责任。该人士还指出，住房城乡建设部未来将从准确认定、全面检查、严惩重罚、社会监督4个方面开展建筑市场监管工作。

　　环境保护在工程勘察上必须得到重视

　　此外，据记者了解国家早前在《中华人民共和国环境保护法》中就明确规定了“有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。”“未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”。从《中华人民共和国环境保护法》中，我们可以清楚地看到国家对工程建设对环境影响的认识和重视程度。

　　在实际操作中，勘察工作对生态环境的影响也可谓是渗透到了方方面面。以公路勘察设计为例，工程设计人员在选线时要兼顾公路周围的地貌、地形、天然林木和建筑物等，在一般情况下应避免高填深挖。对于高等级公路，必要时通过经济技术比较可采用隧道、挡土墙和高架桥等办法来减轻筑路对景物的损害。

　　在公路勘察设计中，无论勘察人员在公路勘察中如何应用更加科学的理念或是设计方法，都不可避免地会在一定程度上造成对生态环境的影响和破坏。因此，在公路选线过程中，勘察设计人员一定要经过全面的研究与分析，慎重选择公路中更加便于生态环境再生与恢复的最优化线路。

　　另外，当公路通过陆生、水生野生生物栖息地或栖息水域时，应对采用的工程方案与施工工艺进行必要的论证，在设计时应根据动物的活动特性及其环境特征，设置“走廊”，专为野生动物通过公路设置绿色通道，从而避免对生态环境的整体影响和破坏，坚持可持续发展。

　　公路勘察设计可采取的环保措施

　　有行业人士为此建议，公路勘察人员在施工过程中可以采取如下环保措施：做好施工便道的调查与设计；取土场在施工过程中应严格规划取土方式，严禁乱掘乱挖，采取植草或植树的方式来保护环境，避免水土流失；施工过程中应注意临时工程对周围环境的影响，大型临时工程，如施工点、拌和场地等，取土完毕后要恢复原地貌状态；此外，应采取临时工程措施，确保施工地段的排灌系统畅通等。

　　众所周知，今年国家在稳增长的背景下，各级政府加大投资推进重大工程项目建设。在这样的大背景下，许多城市在机场、高铁、水利、环保、新能源、输配电、城市基础设施、地下管网、旅游等项目建设投资巨大。此外，据了解以棚户区改造和农村危房改造为例，2015年至2017年，全国实施三年行动计划，改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套、改造农村危房1060万户。

　　毋庸置疑，时代大背景为勘查设计行业提供巨大的发展空间，同时也为其提出了更高的要求。勘察设计人员要在未来的工作中坚定不移地以《决定》为准绳，高度重视勘察工作对环境的影响等相关问题，并积极采取相应措施，避免破坏生态环境的事故发生。