生态智慧城源自规划

　　编者按

　　城市是否智慧取决于规划是否智慧，面对城市人口日益聚集而出现的生态、就业和低效的压力日益加大的趋势，如何规划方显智慧？近日，由中国城市科学研究会生态城市规划建设中心所长徐振强牵头起草的两份研究报告《2007年以来中芬政府间生态智慧城市合作进展与初步展望》和《芬兰生态智慧城区规划建设经验及其对我国的启示——基于世界设计之都赫尔辛基新城建设实践的调研》指出，芬兰是世界上率先启动生态和数字城（住区）战略的国家，在诸多领域进行了有益的探索和尝试，中芬两国近年来也开展了城市间的合作获得了宝贵的经验，现摘编其中精要，为其他城市的智慧生态建设提供营养。

　　Kalasatama：旗舰引领大赫尔辛基生态智慧建设

　　到2050年，赫尔辛基居住人口将达到86万，就业人口56万。鉴于城市人口的增加而带来的居住需求和更加紧凑的城市结构，赫尔辛基城市规划部门提出了城市结构致密化（densification）的策略来支撑生态高效的城市结构发展需要，于2014年底编制了新的城市总体规划——大赫尔辛基生态智慧建设，分为西湾和东湾两大项目。其中，东湾项目包括五个片区（Kalasatama、Pasila、Jakasaari、Hernesaari和Kruunuvuorenranta）推进智慧住区开发，解决城市通勤、实现公共服务均等化的需要，其中Kalasatama是该片区的旗舰项目。

　　Kalasatama智慧住区，位于城市中心区东海岸线的中心地区。Kalasatama智慧住区将成为中心城区及其海湾的核心地带，广泛承载城市居民。该住区是赫尔辛基推进智慧化发展的样板片区。将可持续、宜居和参与式作为规划建设的核心理念。Forum Virium Helsinki服务创新，将私营部门、公共部门和城市居民的合作关系，致力于开发智慧解决方案。建设周期为2009-2035年，规划到2030年居住人口2万，同时提供8千个工作机会。住区开发依靠试验、ICT技术和大数据应用等；住区成长依靠城市政府、企业和吸纳的住户之间的合作来实现。

　　Kalasatama住区将健康服务站点、基础教育、能源电网、交通基础设施、物业地产开发和休闲空间，六位一体同步推进。通过协同创新、持续开发和持续试点来不断提高Kalasatama住区的智慧建设能力。Kalasatama住区是“智慧城市”实验室计划的主导和实施单位，并接受赫尔辛基市政府的管理。该住区为居民提供可持续智慧城市服务平台，实验室的主要挑战和攻坚方向是研究和开发系统性的集成方案，即新智能解决方案，并加快促进智能型公私合作开发模式的实现。

　　Kalasatama智慧住区的建筑将坚持紧凑集约，兼具多样性（变化的空间、自然的搭配和富于生活气息）的原则。住区为婴儿车和骑行者专门提供多样化的道路供选择。建筑的底商将预留作为餐厅和商店，住区最大的商业综合体规划在片区的中心位置。规划的Kalasatama公园和蓝莓岛(Mustikkamaa)将为住区里的住户提供范围丰富的娱乐活动，其中Kalasatama公园定位为新城公园，而蓝莓岛将打造与周边松木林和自然礁石驳岸相融合的公共空间。

　　Kalasatama住区处于赫尔辛基交通动脉的断面枢纽上，各方向上的交通联络均通畅。

　　建设优势

　　>>数字生态城：2009年，芬兰提出数字生态城的概念，它结合传统的城市功能与现代信息技术，以实现低碳生活方式和发展低碳经济为主，集生活、工作、休闲、生产等于一体。

　　>>设计之都：“生态城”建设模式在芬兰，特别是赫尔辛基大都市的新城开发计划中被广泛应用。芬兰高科技产业发展迅速，特别是赫尔辛基创业设计产业发达，被评为2012世界设计之都，被Monocle杂志评为世界最宜居的城市。

　　>>环境绩效指数：联合国教科文组织2014年发布的环境绩效指数显示，芬兰空气质量位于世界最清洁空气行列，位居欧洲第一。由世界经济论坛发布的全球竞争力指数报告2014-2015，芬兰位居第四（前三为瑞士、新加坡和美国）。

　　经验解析

　　芬兰开展生态智慧建设的经验主要体现在：（1）通过有效管理来构建智慧化的基准平台；（2）通过交互式界面来实现智慧计量，应用ABB公司的Helen Hima服务，实时对所有用电设备进行用能计量并实施远程控制，2015年2月启动示范性测试，后续推广到整个住区；（3）构建电动汽车基础设施，住区1/3的停车场为电动汽车规划建设充电桩，安排一定比例的停车场仅供电动汽车停靠；（4）应用真空收集装置收集住区生活垃圾，通过运输管道收集生活垃圾，在前端即实施分类；（5）针对住区居民服务架设局域网实现全覆盖，建设成熟住区智慧家庭。将城市级住区作为平台来构建，把Kalasatama住区作为城市实验室，聚焦智慧都市服务的开发，并致力于为其他片区的开发提供试点经验。

　　中芬合作推进生态智慧城建方略

　　2010年3月中芬建交60周年之际，时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平访问芬兰期间签署“中芬数字生态城（China-Finland Digitial Eco-city）”政府间合作项目。

　　在中芬科技合作联委会指导下，“数字生态城”项目在中国进行推广。截止2014年底，中芬部际间生态智慧合作试点项目按照启动时间顺序共计四个:中芬合作共青数字生态城，中芬（丹阳）数字生态园区，中芬生态谷，中芬北京移动硅谷生态创新园。

　　地方性产业型合作项目两个：中芬高新技术产业园（浙江杭州），中芬绿色科技产业园（江苏常州）。

　　三个推动中的试点：中芬可持续生态城（江苏苏州）、香港中芬生态城（辽宁大连）、中芬生态产业园（江苏扬州）。

　　>>智慧共享，部际协作

　　结合我国推进智慧城市的发展战略，应加强既有数据的集成共享、建立有效的知识学习、经验总结和模式开发的工作机制，特别是要加强部际间协作。

　　>>资源整合，方案开发

　　在实现智慧共享的同时，应注重信息公开和资源整合，让更多的主体能够低综合成本地参与到中芬合作之中。

　　>>金融创新，实施有效

　　在中国开展的中芬生态智慧试点示范，应坚持考虑引入国家性投资支持，将项目设计为符合“一带一路”战略内涵、融资效益前景良好的适合投资项目。

　　>>合作创新

　　中芬政府间生态智慧城市合作是引导我国城市规划建设向低碳可持续转型的重要实验场，国内新城和既有城区改造，迫切需要遵行引入、适应和集成创新等全生命周期的路径将芬兰的先进生产力在中国城区建设中进行转化、创新。