协调统筹 便民为先

　　也许和苏杭的气候和人文特色有关，健康城市在杭州更加注重细节，绝不流于粗线条。作为服务主体的政府应该如何为公众提供更加便捷、通俗、实际可操作的健康服务、知识普及和便捷交通等方面，杭州模式独树一帜。

　　指标先行，协调配合

　　杭州市爱卫办负责人介绍，杭州的健康城市是以指标体系先行，逐渐拓展开来的。自2008年全国爱卫办委托杭州市制定全国健康城市指标体系开始，杭州市健康城市建设正式进入正轨。以此为契机，在领导层面，2009年杭州市高层成立了健康城市工作领导小组，召开杭州市建设健康城市工作会议，划分出健康环境、健康社会、健康人群、健康服务、健康文化、健康产业、健康专家等七个专项组，以“营造健康文化、保护健康环境、优化健康服务、培育健康人群、发展健康产业、构建健康社会”六大具体工作任务为抓手，由主管副市长、职能部门主管局长、区长牵头，由爱卫办（健康办）牵头协调相关部委办局，开展健康城市建设工作。

　　杭州建设健康城市的总目标是围绕七个“人人”展开的，即“人人享有基本医疗保障、人人享有基本养老保障、人人享有15分钟卫生服务圈、人人享有15分钟体育健身圈、人人享有清新空气、人人享有洁净饮水、人人享有安全食品”，通过“政府组织、社会参与、部门协调、条块结合、重心下移、群众互动”的运行机制，以每年1000万左右的专项经费预算，统筹协调社会各界力量推动健康城市进程，从而全面实现“社会、环境、人群”的全面协调发展。

　　宣传为要 细胞为先

　　在城市中要推动理念的深入人心，首要任务就是要让广大群众了解并认可这一理念的存在。相比上海基层的健康市民自我管理小组品牌，杭州的宣传普及更特色多样，尤其更重视细胞工程对健康城市建设的重大意义。

　　为了迎接明年G20峰会在杭州市的召开，在大政策环境下，杭州市周边大型污染企业将迁出本市，杭州市也将实施空气清洁行动。在杭州市健康办的号召下，大家都尽量使用绿色健康的出行方式，让杭州的天更蓝。

　　如果是短途出行，杭州市遍布街道的公共自行车租赁网络已经十分发达，凭借市民卡可随时提取和归还自行车。如果市内的中长途出行，除了选择公共交通为主的出行方式外，杭州市健康办联合企业等多部门也为市民提供了可租借使用的“微公交”。外地人初来乍到，温文尔雅、乐于助人的杭州人会在路边为你指路。身在杭州，出行不是问题，生活的品质和心态才是重点。

　　杭州市每年会给向社会开放体育设施的中小学校5万元经费补贴，市民只需使用市民卡即可在家周边的学校使用体育设施锻炼健身。此外，全社会广泛开展的各类全民健身工程和活动也积极吸纳着普通百姓的参与。

　　如果市民愿意个人自主开展健身活动，市健康办近年来推动的健身步道、健康公园、健康主题文化楼道、健康楼宇等一系列健康支持性环境建设，市民各取所需，让自主健身成为可能。健康单位、健康场所评选活动等不断推动着健康在全市的推广和普及。

　　如果觉得个人保健比较盲目且缺乏专业指导的话，“健康生活方式进百万家庭和千村万户活动”“合理用药、科学就医进万家活动”等也以各自方式促进着健康生活的理念深入人心。如果对健康办开展的这一系列活动有什么不满或建议，也可以即可前往临近社区的“百社区市民健康建议箱”提一些市民需求和建议，为杭州健康城市建言献策。

　　很深的一个感受就是，无论是在上海还是杭州，细胞工程的开展和深入基层的宣传在整个健康城市工作体系中都占据了重要的位置。各类健康单位、健康场所、无烟单位创建活动让我们的这座城市更加“健康”。

　　清洁能源 绿色交通

　　杭州的机动车保有量并不小，有北京的一半以上，同样也实行了限购限号政策。漫步在杭州街头，人流、车流不会给人给人带来太明显的压迫感，整体上显得井然有序。作为国家“公交都市”的杭州市正在努力在5年内打造“五位一体”的城市公交体系，即全面改善公共交通服务水平，形成以轨道交通和快速公交为骨架、常规公交为主体，出租车、水上巴士、免费单车为补充的“五位一体”都市公交体系。

　　据悉，2018年杭州主城区规划公交站点500米半径覆盖率将达到100%，基本实现“5分钟换乘、500米上车”的目标，形成190公里的轨道交通网络，打通“慢行交通的微循环”。此外，杭州还不断大力发展绿色能源和清洁交通，使公共交通对环保的影响降到最低，间接也就鼓励并支持了公共交通的发展。当然，如果市民觉得公交在线路方面并不够便捷但又不想买车的话，近年来在杭州市大力兴起的纯电动“比亚迪微公交”或许是一种选择。

　　除了公共自行车租赁场地外，杭州还有一个微公交租赁区域，类似于自行车。据介绍，这种微公交是政府和电动机动车企业的创新性合作，以耗能小、易停靠、便续航、零负担为主要特色：

　　一是采取纯电动为能源，一次充电可持续行驶100公里，对环境零污染；二是车型小巧，路边随时可停又不占用较大空间，不再为找车位而发愁；三是灵活解决了电动汽车充电桩设立问题和充电难的问题，采取家用220V电源即可随时为自己的小轿车充电；四是除正常使用微公交电动车需支付每月的使用费外，其他诸如保险、车损等一系列问题由政府制定单位承担。

　　在使用方面，使用者只需实名登记、支付1000元/月或10000元/年的使用费用后，再无其他支出。目前这种类型的微公交共有几千辆，总体上供不应求，足见市民对它的认可。

　　一卡通行 智慧服务

　　市民卡是杭州市政府为每一个拥有杭州市户籍的居民发放的具有多种功能的电子卡片，融合了门诊挂号缴费、项目检查预约（除特殊检查项目外）、医疗保险结算、公交公园充值等一站式消费功能，在形式上有点类似于北京的“市政交通一卡通”+“医保卡”+“充值卡”+“公园年票”+“身份证”合一。

　　每个身在这座城市的市民看诊就医只需携带一张市民卡，通过APP或是网络预约挂号，患者安排好时间后即可根据系统反馈的实时预估就诊时间，不慌不忙到院就诊，大大增进了市民就医的愉悦感。杭州市内已经率先实现了智慧医疗的服务模式。杭州市预约挂号会实时反馈患者精确的到院时间，在到院时间前后去相关科室就诊即可，使患者就医拥有更加闲适的环境。

　　就诊后，由于市民卡中同时包括了居民个人医保账户资金和个人储值资金，患者在诊室通过医生的智慧医疗服务系统就可以十分方便的使用市民卡进行缴费、预约下次就诊时间和各类检查时间，除特殊检查项目和取药外，一切就诊事宜实现诊间一站式结算，免去了来回奔波之苦。外省用户如长期在杭就诊，也可办理非户籍杭州市民使用的“健康卡”，同样享受智慧医疗服务。此外，市民卡也兼具有公交卡、公园卡、消费卡等功能，目前正在开发利用闲置医保资金进行运动健身刷卡的项目，真正实现一卡通全城的目的。

　　（作者单位分别为北京市健康城市建设促进会和北京市健康促进工作委员会办公室）