美丽乡村建设国家标准发布

　　日前，由国家质检总局、国家标准化管理委员会联合农业部、财政部和浙江省人民政府在北京发布的《美丽乡村建设指南》（GB/T32000—2015）国家标准6月1日在全国正式启用。该标准在村庄规划、建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等方面都作出了详细规定，有21项量化指标。

　　安吉县是第一起草者

　　本标准第一起草单位为“美丽乡村”建设发源地的浙江省湖州市安吉县人民政府。2003年，时任浙江省省委书记习近平作出了实施“千村示范万村整治”工程的重大决策，揭开了浙江美丽乡村建设的宏伟篇章。

　　根据标准，“美丽乡村”是经济、政治、文化、社会和生态文明协调发展，规划科学、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，宜居、宜业的可持续发展乡村（包括建制村和自然村）。

　　标准出台后，今后美丽乡村建设将坚持政府引导、村民主体、以人为本、因地制宜的原则，持续改善农村人居环境；同时，规划先行，统筹兼顾，生产、生活、生态和谐发展；要求村务管理民主规范，村民参与积极性高；集体经济发展，公共服务改善，村民生活品质提升。

　　中国城市报记者从安吉县委宣传部了解，早在2008年该县就提出把一个县域当作一个大景区来规划，把一个个村当作一个个景点来建设，把一户户农家当作一处处小品来改造，计划把全县187个村打造成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为主要目标的“中国美丽乡村”。

　　目前，安吉农村生活垃圾收集覆盖率达100%，无害化处理率为92.3%，90%的开展行政村农村生活污水处理，村务财务公开达100%，村民满意率达98%以上，现已建成美丽乡村精品村164个，12个乡镇实现全覆盖，总覆盖率达到95.7%,且呈现出“一村一品、一村一韵、一村一景”的大格局。

　　要注重传统村落保护

　　在美丽乡村的建设中，规划至关重要。此次标准要求，根据乡村资源禀赋，因地制宜编制村庄规划，注重传统文化的保护和传承，维护乡村风貌，突出地域特色。

　　对于村庄规模较大、情况较复杂时，宜编制经济可行的村庄整治等专项规划，历史文化名村和传统村落应编制历史文化名村保护规划和传统村落保护发展规划。

　　近来年，国家日益重视传统村落的保护。2012年，住房和城乡建设部、文化部、财政部三部门联合公布第一批中国传统村落名单，共有646个村落列入中国传统村落名录。目前，三部门已联合公布了三批共2555个中国传统村落名录。

　　浙江大学农业现代化与农村发展研究中心副主任钱文荣告诉中国城市报记者，在美丽乡村建设中，做好历史文化村落的保护非常重要。通过保护性开发，与乡村旅游、休闲农业结合在一起，既保护了文化，又提高了农民的生活水平。

　　标准倡导，依托乡村自然资源、人文禀赋、乡土风情和产业特色，发展形式多样、特色鲜明的乡村传统文化、餐饮、旅游休闲产业，配备适当的基础设施。

　　用公共服务统筹城乡发展

　　随着新型城镇化建设的推进，越来越多的农民将会走进城市。对于如何协调美丽乡村建设与新型城镇化建设之间的关系？钱文荣认为，美丽乡村建设是新型城镇化建设过程中一个重要的组成部分。由于农村是高度分散的，农民要享受到城市化的成果，仅仅依靠城市文明的扩散是不够的。这就要有一个集聚的过程，因此要加强美丽乡村建设。

　　对于美丽乡村建设的好处，钱文荣认为有三个：第一，可以解决农村产业发展的问题；第二，节约建设用地，在一定程度上缓解了农地保护与非农建设用地之间的矛盾，反过来可以促进城镇化、工业化等；第三，美丽乡村建设与农业现代化是紧密结合的。

　　当前，实现城乡基本公共服务均等化已成为新阶段统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要任务。

　　根据美丽乡村建设标准，在医疗卫生上，要建立健全基本公共卫生服务体系；同时，建立统一、规范的村民健康档案，提供计划免疫、传染病防治及儿童、孕产妇、老年人保健等基本公共卫生服务。

　　在社会保障上，村民普遍享有城乡居民基本养老保险，基本实现全覆盖，鼓励建设农村养老机构、老人日托中心、居家养老照料中心等，实现农村基本养老服务；村民享有城乡居民基本医疗保险参保率≥90%。

　　对于美丽乡村建设在城乡基本公共服务均等化上所作出的指南，钱文荣指出，城市化未必是每个人都进入城市，而是让每个没有进入城市的人享受到城市化的成果。