京津冀产业转移遇瓶颈

　　编者按：

　　4月，《京津冀协同发展规划纲要》经中央政治局会议审议通过，并且由工信部等制定的京津冀产业转移指导目录目前已经定型，或于近期发布。而目前，作为京津冀协同发展三大突破口之一的产业转移正在提速，但也面临转型升级的更大挑战。

　　动批外迁为何进入蛰伏期？

　　今年1月11日，北京动物园“天皓成服装批发市场”正式摘牌，并于1月12日闭市，成为动物园批发市场（以下简称“动批”）首家摘牌的服装批发市场。日前，中国城市报记者在动批商圈走访时发现，“天皓成”楼外部张贴着本楼的招商信息，这里最终将被打造成为“金融创新中心”。而位于“天皓成”对面的世纪天乐则是另外一番景象，动批外迁的消息对于这里的生意似乎并没有太大影响。

　　动批外迁入蛰伏期

　　根据规划，整个动批将于2015年年底从北京二环的西北角消失。目前，动批商圈已难觅“服装批发”字样。世纪天乐、合众等多个知名动批市场均已摘牌，然而记者在占有动批60%以上市场份额的世纪天乐走访时发现，这里的客流量仍然客观，大多数商家并没有撤摊的迹象，在三楼精品区，商家还在继续批量进货，他们纷纷向记者表示，动批外迁的消息的确影响了这里的客源量，但目前还未听说有关的具体政策。

　　北京市西城区政府副区长孙硕在今年北京市西城区人代会上表示，政府会按照“转型、撤并、调整、升级”方针，有序分级推动市场。“动批是搬迁而不是拆迁，政府不会在某个时间段把市场全部搬走清空，简单用时间表限定。”

　　外迁、转型之路还在持续，但从目前来看，动批外迁似乎遭遇蛰伏期。商户李小姐对记者表示，自从动批外迁的消息传出，一些档口的租金上涨，客流量相比以往有所减少，商户离开或许是迟早的事，但始终还是对河北的市场多有疑虑，毕竟相关的配套设施建设还需要大量的时间，人气的积攒更需要时间。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞认为，批发市场首先看其业务辐射范围，北京动批辐射的不止是北京，还有西北、东北等地，这样才有足够的交易量来支持市场，而河北现在没有这样的条件，只能在实践过程中转型。

　　产业转型是严峻挑战

　　京津冀一体化的背景下，北京批发市场外迁及数量上的减少是大势所趋，而作为原地转型的批发市场也应该明确定位。天和白马服装商城是原地转型的典型代表，记者发现，相比于世纪天乐，走“原创路线”的天和白马硬件设施较为完善，服装品质较好，但顾客寥寥。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍认为，原地升级的市场出现冷现象源于多重因素。在受政府政策影响，批发市场招牌被摘形成冷局面的背景下，无外迁压力的批发市场更愿意进行原地升级改造，但并没有充分考虑市场要素的市场方，通常只注重硬件方面的升级，而忽略本身市场的定位等重要商业因素，因此出现空铺和客流下降等现象。

　　2014年8月，由北京动物园服装批发市场推出的电子商务——动批网正式上线，动批网以 “线下实体店批发+线上电子商务批发交易”的模式存在，并将在北京西客站附近建立实体商圈，这一创新是产业升级的明显表现，也将会吸引部分从动批迁出、并有转型意向的商户。然而中国社会科学院工经所工业布局与区域经济研究室主任陈耀在接受中国城市报记者采访时表示，如今在互联网上，批发和零售已经没有明显的区别，如淘宝，买家也可以多买几件，算批发价，再把这种模式照搬过来已没有必要。在互联网时代，动批的品牌影响力会慢慢消退，竞争力也会消退。若升级转型失败，则无疑还是对大红门、动批等服装市场的简单复制。

　　目前，动批、大红门服装批发市场外迁还只停留在形式上的外迁与转型。要培育新的市场，需要承接地完善的配套服务，努力消除商户们的后顾之忧；要抓住机遇完成转型，则需要从思路、理念上坚持创新，否则动批外迁将名不副实。

　　北京“菜篮子”该何去何从？

　　自京津冀一体化提出至《京津冀协同发展规划纲要》通过，在此期间，疏解北京非首都功能，加快产业向天津、河北转移的步伐从未停歇，各种项目对接洽谈会也在京津冀三地频繁地召开。政府、专家一直在强调，在产业转移上，政府只是发挥引导作用，市场则占主导地位。

　　商户认为搬迁可能性不大

　　北京市新发地农产品批发市场，这个名副其实的北京“菜篮子”，在没有政府引导的情况下，也逐步将业务向河北高碑店新发地转移。这种完全的市场行为实际上将发挥疏解北京非首都功能的作用。高碑店方面则声称要打造首都食品安全供应保障基地，争当疏解北京非首都功能的排头兵。但是，北京新发地的商户们是否买账？中国城市报记者通过实地走访发现，北京新发地的商户有的没有听说向河北高碑店搬迁的消息，有的声称有所耳闻，但觉得搬迁的可能性不大。

　　“我家就是河北唐山的，搬了更好，离家还近呢。”一位肉类交易大厅的商户如是说。记者看到临近中午，附近的一些居民陆续前来买肉，商户介绍说，如今生意不好做，如果迁到河北租金可以便宜些，也是不错的选择。

　　记者随后来到农产品市场的大车交易地，这里停放着装满大葱、土豆以及其他蔬菜的大厢货车，据这里的商户说，他们之前听说五月份要搬迁，但到现在还没有消息。河北新发地大车交易区场地有限，全部搬过去的可能性不大。

　　部分功能转移，零售功能需保留

　　粮油交易区的一位商户对记者表达了自己的担心，“我在这做了十几年，来的都是回头客，搬迁了他们去哪找我？”粮油区不仅有大宗批发交易，还有一些零售业务，北京的企事业单位会到这里来采购，搬到高碑店之后，于他们来说会造成不便，他担心会损失客户。此外，如果搬迁到河北新发地，北京新发地便民服务站的运输成本会增加，北京居民采购粮油等用品的费用也会随之增加。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞在接受中国城市报记者采访时也谈到了这个问题。“新发地主要是供应北京2000多万人口的日常生活。作为批发地，直接面向的是北京市场的零售，辐射外地的功能也有，但不是主要功能。如果新发地疏解到河北，北京的零售企业怎么去河北批发，他们的运输成本势必要增加，由于生鲜蔬菜的特殊性，时间也不允许。总的来说，新发地的部分功能可以转移到河北去，但面向市场的零售功能还必须保留。”牛凤瑞说。

　　记者随后采访了北京新发地派驻河北高碑店的负责人杨会东。他表示，以后占70%总量的供应东北、山东、河北等地农产品的外围商户会迁到高碑店，而30%供应北京的商户则留在北京新发地，既要保证北京的供应，也要尽量减少大车进入北京，减少北京的空气污染。而迁入河北的商户，也会因为生活成本远远低于北京而受到实惠。

　　新发地要转移，更要转型

　　记者在5月份走访河北高碑店新发地时，在新发地的招商大厅看到不断有商户来洽谈签约，相比蛰伏的动批市场，新发地的市场培育效果明显较好。然而，新发地可以成功成为京津冀产业转移的排头兵吗？

　　中国社会科学院工经所工业布局与区域经济研究室主任陈耀对中国城市报记者表示：“新发地涉及到北京市民‘菜篮子’的问题，只是暂时不搬，最终还是要搬，现在要解决好衔接问题。新发地沿用的还是批发到零售的模式。但从国外来看，他们没有批发环节，直接从菜地到各个超市，然后到消费者手中，采用的是直销模式。所以我认为新发地应该考虑怎样改变蔬菜供应模式，怎样送到每个居民家里，而不是一味地外迁，因为这类批发市场如果不转型，最终都逃脱不了没落的命运。”

　　据记者了解，河北高碑店新发地也在大力发展电子商务，新型业态与传统产业该怎样结合，这种结合能否给新发地带来奇迹，中国城市报将持续关注。