城市要有自己的个性

　　城市设计是转变城市风貌，发挥规划管控作用的一个重要抓手。国家新型城镇化提出了包括要建设美丽城镇，关注民生环境，保护自然环境，记得住乡愁等要求，既强调了要追求这四方面的品质，又提出了管控的意图。就是总书记讲的一张蓝图管到底。从行政上来说一张蓝图管到底很难，但是更难的是怎么去画好这张蓝图，很重要的一点就是在完成了量的积累以后，怎么让城市有自己的个性，有自己的特色，能够传承自己的文化，能够振兴我们民族自信、文化自信。目前建设部正在编制城市设计管理条例，也成立了相应的管理机构，希望通过正式设计来改变现在这种局面。

　　对城市设计我们认为有几点共识，一是城市设计应该贯穿于城乡规划的全过程。二是在总体规划和详细规划等法定规划当中应该纳入城市设计的管控内容，城市设计应该指导规划设计、管控建筑、景观、市政工程等环节的设计。三是在城市重点地区，城市设计应该直接作为管控的重要依据。四是城市设计是塑造城镇风貌和管控建筑风格的重要的工具。

　　在整个规划体系中，城市设计是从总体规划到详细规划，到工程设计全过程可以参与的一个技术工作，它是可以贯穿建设全过程的。从总体规划的角度来讲，例如新疆五一团场的总体规划，解决一个基本布局以后，通过城市设计的手法对布局进行优化，最后形成一个新的总体规划的这样一个过程。城市设计从初始总体规划的最初阶段就介入进来，当建成建筑的时候就会发现，它的特色，它内在的山水关系就形成了，山水和人物之间的关系就形成了。

　　管控风貌很重要的一点就是城市设计与法规规划相结合，来提出管控要求，形成一个城市规划管理的技术体系当中的一个环节。但是有一个很大的争论，全国都在取消行政许可，又新增加一项行政许可到底可行不可行。分析一下，我们的建设过程中很重要的三个行政许可，一个是土地出让，一个是建设许可，一个是竣工验收。在这三个大环节当中不需要增加新的环节，只是在每个环节里面要增加城市设计管控的内容和要求就可以完成。同时我们也分析了几个相关的法律和条例中所赋予规划部门管理的权限，可以用这些已经既定的权限融入城市设计的要求，达到城市设计管控城市风貌和建筑设计的要求。

　　除了城市设计，建筑本身的指导方针也非常重要。我们曾经提出实用经济在可能的情况下注重美观，后来又简化成实用经济美观，最新的版本是实用经济绿色美观。就像崔恺大师建议把绿色改成生态，绿色只是节能，生态则包括了地域的概念、环境的概念。