崇州以PPP模式创建智慧医疗

　　在崇州，医疗作为关系市民健康的头等大事，最先被列入智慧城市的建设项目。崇州采取PPP模式建设智慧医疗，却触及医疗行业利益蛋糕，演绎出新旧体制模式的碰撞与交锋，考验着崇州政府的智慧与魄力。中国城市报记者赴崇州采访了参与智慧医疗PPP模式实施的市长助理叶志俊。

　　中国城市报：智慧医疗因何被列入崇州智慧城市的首选项目？

　　叶志俊：建智慧城市不是赶时髦拼政绩，是通过智慧的手段和技术来解决城市运行中的问题和痛点。一个城市，老百姓就医、教育、住房、养老等各方面，都有较多问题和痛点，都需要创新解决。对于百姓，从生到死贯穿生命周期的核心问题就是健康医疗，而现存的看病难、看病贵、看不好病的现象，特别困扰着百姓的生活，是我们市智慧项目建设的首选。

　　中国城市报：如何将 PPP模式导入智慧医疗？

　　叶志俊：企业有技术、产品、资金、管理、团队、渠道和品牌等市场资源，而政府有政策资源、有限的资金和可以开放的服务市场，将两者有机结合，是推动智慧城市项目可持续运行的保障。因此，我们采取企业提供服务，政府购买服务的PPP模式建智慧医疗。

　　我们将龙头公立医院信息化科剥离出来，成立一家服务于智慧医疗的信息化平台公司，代表政府资源与中标的智慧医疗PPP合作伙伴组建PPP合资公司来运营。我们按照五个标准招标选择PPP合作企业：一是政府投资多少，二是企业的商业模式，三是企业解决问题的效果，四是产业落地，五是技术要件。政府支持合资公司，整合全市医疗资源，解决小病大治、重复检查、看不好病等固有顽疾，为民提供便捷高效的医疗护理全程服务。

　　中国城市报：PPP模式在崇州的实践中是否遇到阻力？

　　叶志俊：竞选企业不成问题，难的是来自医疗行业方面体制性利益保护的阻力。为破除这种阻力，我们先选择龙头医院做工作，晓以利害:一则公立医院人事权归政府，不换思想就换人；二则公立医院不参加，就请民营医院参加，但公立医院也要拿出数据共享，反而会丧失在市场化运营中的利益所得。最终，我们做通了医院的工作，市里三大公立医院和民营医院纷纷积极参与。

　　这种建智慧医疗涉及到的横向的体制问题好解决，但社保、卫计等纵向的体制性障碍不属于我们的权限就多有羁绊。所以，建智慧医疗建智慧城市难的不是技术而是体制机制革新。光靠一个城市的革新远远不够，需整个社会体系进行整体革新才能让老百姓感受到真正的智慧城市。

　　中国城市报：崇州政府购买服务支持智慧城市建设的力度如何？

　　叶志俊：建智慧城市是从人与自然和谐相处的以人为本的合理需求出发，由急到缓依次从智慧教育、智慧城管、智慧交通开建。按PPP模式，政府每年拿出上年GDP的2‰购买服务，崇州去年GDP是200亿，即拿出四千万购买服务。如此，才能确保智慧城市为民服务可持续发展。