智慧城市竞争力的内涵、要素及培育路径

　　智慧城市竞争力是智慧产业竞争力与城市竞争力的综合，是指一个城市将物联网、云计算、大数据等信息技术应用于调整产业结构、优化政务管理、改善民生质量，实现城市又快又好发展的能力。除了体现在对市场化生产要素的占有、配置和利用外，还体现在城市建设的绿色化、低碳化以及治理的可持续化。

　　研究智慧城市竞争力，可以让城市从自身现实状况出发，分析城市发展与竞争的关键要素，认清城市所处的地位与环境、优势与劣势，调整城市的发展与竞争战略，使之在智慧城市的建设中实现最有利的战略竞争。然而，国内对智慧城市竞争力尚无深入的研究，而这又是智慧城市建设的必要条件之一，缺乏研究就难以把握城市建设的方向。

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　　智慧城市竞争力

　　理论模型分析

　　关于城市竞争力的理论分析，一些学者提出了自己的理论研究框架。如国内学者倪鹏飞所提出的“城市竞争力弓弦”模型以及连玉明的“城市价值链”。在国内外学术界，应用较为广泛的是哈佛商学院的波特教授在其专著《国家竞争优势》中所提出的“钻石”模型。该模型指出，一个国家或地区的竞争力主要取决于产业的竞争优势，而产业是否具有竞争优势取决于四个基本因素，即生产要素、需求条件、相关辅助性产业、企业战略结构与竞争对手。

　　最初，“钻石”模型被用于分析一个国家如何形成整体优势，对城市如何形成竞争力具有参照作用。在“钻石”模型基础上，考虑到智慧城市的背景、环境、条件和目标，构建出智慧城市竞争力概念模型，为打造城市智慧化发展竞争力提供理论依据。模型如图1。

　　智慧化生产要素。城市发展的基础是其所拥有的生产要素。波特按生产要素的特征把生产要素分为初级生产要素和高级生产要素，前者包括自然资源、气候、地理位置、人口统计特征，后者包括通讯基础设施、复杂和熟练劳动力、科研设施以及专业技术知识。现阶段的智慧城市建设对高级生产要素的要求更高，诸如科技基础、知识产权和优质资本等。简言之，智慧城市建设的基础是科技创新，关键是知识产权，发展条件是优质资本。

　　信息（产品）需求条件。信息需求条件是形成智慧城市竞争力的重要因素，会影响智慧城市建设的速度。信息需求包括政府需求和私人需求。政府信息需求的目标主要是为提高政务管理能力，以便更好地服务民生。城市的竞争优势与私人信息需求是呈螺旋式发展的。从需求的产生到对需求的开发形成产品，再到满足私人需求，这个过程本身就遵循循序渐进的特点。另外，需求本身是变化和发展的，这将进一步促进产品不断优化，甚至升级换代，形成城市的产业竞争力。

　　智慧城市发展战略、定位。强大的智慧城市竞争力需有合适的城市发展战略及正确的城市定位。城市发展战略可以使城市的各项建设行动具有一个统率全局的可行纲领，而城市定位则为整个城市确定大致的发展方向，给城市建立起非常独特的竞争力定位。

　　智慧城市相关产业。与智慧城市相关的各产业可以相互促进、共同发展、互补融合，形成智慧城市竞争力。智慧产业融合包括市场融合、技术融合和产业组织融合，其关键在于行业协作、协同与创新，通过信息、技术、资源的交叉、渗透与重组，重构城市系统，并推动智慧产业集聚发展。

　　智慧城市竞争力理论模型的各要素之间具有相互强化或弱化的作用，一项因素的效果必然影响到另一项因素的状态。因此，各要素之间要形成一个互动的整体, 而其核心则在于信息技术创新。

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　　智慧城市竞争力

　　的培育路径

　　基于以上对智慧城市竞争力构成要素的理论分析，可以从四个方面培育智慧城市竞争力。

　　以科技创新为导向的智慧化生产要素培育。从上文阐述的智慧化生产要素可知，技术、知识创新是智慧城市建设的重要推动力，而人才在推动技术创新及实现科技成果转化方面发挥着不可替代的作用。对此，努力培养一支与我国智慧城市发展相适应的、结构合理、素质优良的人才队伍显得尤为重要。

　　具体来说，即是要充分开发利用国际国内人才资源，积极引进高科技人才和管理人才回国工作；完善国际人才引进政策，制定和实施引进国际人才的具体规划；以研究机构、跨国公司、社团为载体，提高国际化人才聚集的比例，加快人才流动和创意传播。同时，建立起人才培养体系，利用各个信息传播平台和教育培训机构开展智慧产业从业人员多渠道、多形式、分层次、分类型的再培训，为智慧城市建设的人才培养提供保障。

　　知识产权是城市发展的原动力，也是提升智慧城市竞争力的强大引擎。对此，需推动实施知识产权战略；加强知识产权法律法规宣传和执法，建立重大经济活动的知识产权审查机制；加大对知识产权工作的经费投入，保障知识产权相关工作的有效开展。

　　对于优质资本的注入，应推动全方位、宽领域的合作，积极促进优质资本和优质平台强强联手。对于政府来说，应简政放权，规范化管理，提高审批效率；建立行政审批评价监督机制，让权利在阳光下运行，确保政策行得通、用得好；扩大民间和外来资本的发展空间，提升产业配套服务支持力度，让优质资本进得来，坐得住，活得下。

　　以扩大信息消费为主的信息需求条件培育。信息消费需求的提升是提高智慧城市竞争力的重要着力点。随着智慧城市建设工作的展开，城市居民越来越深刻地感受到智慧城市的魅力，这将进一步促进了智慧城市的建设，加大了对信息的需求。

　　对此，政府和企业可以通过宣传渠道在原有基础上增加信息需求，激励更多的市民体验新信息技术产品，创造新需求。通过拉动相关产业发展以及提升人民工作生活的信息化水平，增强居民信息消费增长动力。

　　另外，政府可通过加大信息采购力度来增加信息需求。城市的内在信息操作系统引导和推动信息资源的社会化开发和利用，为政府、企业和公众提供创新平台，丰富信息产品和信息消费内容，增强信息产品供给能力，培育信息消费需求，从而发挥信息的经济化价值，有力促进经济结构的转型。

　　以城市智慧化发展为导向的发展战略定位。智慧化是现代化国际城市的重要内涵和基本标志。因此，城市的发展战略定位要坚持城市智慧化的发展方向。坚持城市智慧化的发展方向，是创新发展、增强创新优势的必然要求，是国际新一轮发展竞争的重要着力点。城市智慧化有利于跃升城市品质、提升管理能力、充分促进城市的全方位发展、集聚吸纳全球优质要素资源，使城市产生强大的集聚、辐射效应。在快速城市化进程中，交通拥堵、环境污染是困扰我国很多城市的重要问题，而城市智慧化是解决问题的重要路径。通过坚持城市智慧化的发展方向，不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使市民享有更高品质、更具幸福感的美好生活，这样才具有智慧城市的竞争优势。

　　以智慧产业融合为基础的智慧城市相关产业培育。智慧城市建设的核心部分是将城市运行的各类数据整合在一起，并进行快速有效的分析。由于各类信息的共享能够得到保障，产业的生产效率和政府的管理能力可得到提升，从而更好地为市民服务。

　　智慧产业融合发展可以通过协同创新和跨界经营两个方面提升智慧城市竞争力。协同创新主要体现在信息资源共享方面。需探讨建设统一标准的智慧城市信息平台，制定信息共享和业务协同的运作机制及标准规范，建立完善的信息资源管理体制和信息安全保障体系。

　　同时，需要从城市整体运行效益的角度出发，协调各部门的明确共享数据、上报数据、发布数据、保密数据和交换数据等内容，确保各部门对数据的共享与应用。再以服务民生为落脚点，转变传统思维方式，打破部门利益壁垒，进一步推进智慧平台建设，实现信息资源的共建共享，使智慧城市建设效益最大化。

　　跨界经营属于企业多元化经营。当一个企业资金充裕或者在某一领域发展遭遇突破瓶颈时，倾向于选择多元化发展。跨界经营可以充分利用现有资源和优势，加强核心竞争力，培育企业新的经济增长点。比如电子商务是智慧城市建设过程中的重要方面之一，在我国各领域中得到广泛应用。电子商务企业通过对大数据的分析，可以更为准确地判断消费者的需求，制定更具针对性的市场竞争营销方案，有效提升自身服务水平，提高市场的运行效率。

　　另外，跨界经营正在成为电子商务的新增长点。随着电子商务整体规模的不断扩大，线上和线下的结合催生了电商企业向物流业、金融服务业、生活服务业以及其他领域发展和延伸或者渗透，跨界经营成为大型电商企业经营发展的战略选择。政府应鼓励企业之间彼此相互信任，互相支持，在各方不相矛盾的基础上，不断追求自己的目标，从而实现更大的价值。

　　（第一作者系浙江财经大学城乡规划与管理学院教授）