自贸区迎来“２．０”时代

　　2015年5月11至12日，国务院批准《中国（广东）自由贸易试验区总体方案》、《中国（天津）自由贸易试验区总体方案》、《中国（福建）自由贸易试验区总体方案》，并予印发。准备多时的粤、津、闽自贸区正式进入建设阶段。上海自贸试验区经验的复制推广和国务院各部门的一系列文件势必将加速自贸区的发展和明确其功能的地位。

　　培育外贸竞争新优势

　　国务院近日下发的《国务院关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》（以下简称《意见》）中对自贸区的对外贸易使命的战略定位和在未来的发展方向进行了阐述。文中提到，加快实施自贸区战略。继续维护多边贸易体制在全球贸易发展中的主导地位，以开放的态度加快实施自贸区战略，发挥自贸区对贸易投资的促进作用。稳步推进亚太自贸区建设，适时启动与其他经贸伙伴的自贸协定谈判。大力推动内地和港澳的经济一体化，继续推进两岸经贸合作制度化。加强顶层设计，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自贸区，加快形成立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的高标准自贸区网络。

　　国家行政学院经济学部李江涛教授在接受中国城市报记者采访时说，自贸区是一个体制机制的创新，它能在“引进来”和“走出去”上发挥巨大作用。首先允许相关领域的外资进入，提高外资的竞争性，其次为国内的企业走出去的问题上能够在体制机制上进行探索，这是一个很好的过渡地带，比如说一些企业如果直接到市场上去竞争的话风险比较高，在自贸区进行相关发展之后再走出去。

　　中国城市报记者就此事采访了国家税务总局干部进修学院王文清教授，他表示，今年5月12日，国务院发布《意见》,强调实现我国对外贸易持续健康发展，推动我国由贸易大国向贸易强国转变。关键环节在于要营造一个法治化国际化的营商环境，这其中离不开商务、海关、质检、工商等部门协调机制以及后续政策的跟进与支持，而自贸区又是通向国际化经营与之接轨的最佳形式，既有利于推进国际贸易“单一窗口”建设，也有利于国内经济多元化发展的需求。自贸区的发展如果单在税收方面而言，需要树立税收制度创新的新常态意识，主要体现在不断改善税收服务理念，加快税收管理创新、推行税收政策优惠、提高办税快捷效能等方面。

　　因地制宜辐射周边 推进国家战略

　　粤津闽自贸区的获批将会更好的服务国家“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”等国家战略，进而带动周边地区城市的发展。5月8日对外公布的《海关总署关于支持和促进中国（福建）（天津）（广东）自由贸易试验区建设发展的若干措施》也清晰的显示了粤津闽自贸区的战略定位。

　　福建自贸区的任务是支持闽台经贸合作，促进对台贸易便利化和支持21世纪海上丝绸之路建设，加强与东盟成员国海关、商业协会合作，实现东盟产品进口的快速通关。 天津自贸区的任务是更好地贯彻京津冀协同发展战略，促进京津冀地区优化现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业布局的同时，更好的融入国家“一带一路”战略，依托欧亚大陆桥连接功能，发挥口岸服务辐射功能。广东自贸区的任务是更好地贯彻“一带一路”等国家战略，构建开放型经济新体制，促进外贸发展转型升级，探索粤港澳经济合作新模式、建设法治化营商环境。

　　王文清介绍说，自2013年9月，中国(上海)自由贸易试验区挂版以来，对探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，构建与各国合作发展的新平台发挥了积极的作用。粤津闽自贸区的设立对提升“一带一路”沿线国家经贸合作，大力拓展产业投资，优化周边经贸发展，加快中亚、俄蒙、新欧亚大陆桥、东南亚、南亚等地区国际沟通意义重大。政策的支持必不可少，在税收政策问题上，可以通过优化进出口关税结构，实施国际通行的退税政策，提供良好的税收服务与优惠，完善出口退税分担机制等措施，来推动外贸由规模速度型向质量效益型转变，出口由货物为主向货物、服务、技术、资本输出相结合转变，以此不断提升企业参与国际市场竞争的能力。

　　李江涛表示，自贸区的发展还处于探索阶段，我们一直希望在自贸区的发展过程中能够通过体制、机制创新和产业的协调来带动相关区域的发展。自贸区的发展一定会逐步扩大的，而且自贸区的经验一定会为中国的全面深化改革和对外开放奠定基础。对周边的辐射将会通过产业的辐射和体制机制的辐射来进行。自贸区本身是一个过渡地带，这个过渡地带能够从通关等方面带来便利，各个自贸区之间存在有不同的差异，但是都能为周边地区的发展创造便利条件，创造更好的环境。