解决城市用水矛盾迫在眉睫

　　从2002年到2015年，国家节水型城市走过了12个春秋；从首批公布北京、上海等城市入选到第七批常州、丽江的加入，国家节水型城市的朋友圈有了72个成员。

　　国内300多个城市缺水

　　当前我国城市面临水资源短缺、水环境污染、水生态恶化的状况。按照国际标准，人均水资源低于3000立方米为轻度缺水，低于2000立方米为中度缺水，低于1000立方米为重度缺水，低于500立方米为极度缺水。

　　根据住房城乡建设部信息，截至2014年，全国657个城市中有300多个属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。

　　面对这一严峻形势，已经从事城市用水研究近20年的河北省沧州市水务局原正高级工程师王长明在接受中国城市报记者采访时指出，加强城市节约用水的任务十分紧迫。

　　2012年，国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内；确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上。

　　根据水利部2014年公布的《2013年中国水资源公报》，2013年全国总用水量6183.4亿立方米。其中，生活用水占12.1%；工业用水占22.8%；农业用水占63.4%；生态环境补水占1.7%。在用水指标上，城镇人均生活用水量212升/日，农村居民人均生活用水量80升/日。

　　随着我国新型城镇化建设进程的加快，将会有越来越多的人进入城市，按照上述用水指标，城市用水矛盾将更加凸显。

　　海绵城市建设有助节水

　　2014年8月，住建部、国家发改委发布的《关于进一步加强城市节水工作的通知》要求，缺水城市要先把浪费的水管住，严格控制生态景观取用新水，提出雨水、再生水及建筑中水利用等要求，沿海缺水城市要因地制宜提出海水淡化水利用等要求。

　　为促进城市节约用水，全国多数城市在5月10日至16日开展了以“建设海绵城市，促进生态文明”为主题的2015年全国城市节约用水宣传周。

　　河海大学水文水资源学院院长助理李国芳告诉中国城市报记者，建设海绵城市能够加强雨水收集利用，提高城市防洪能力。

　　根据4月份财政部、住建部、水利部联合发布的《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，包括迁安、镇江、厦门在内的16个城市成为2015年国家海绵城市建设试点。

　　作为首批国家海绵城市建设试点，厦门市在2009年成为国家节水型城市。厦门市建设局节水办主任徐瑾向中国城市报记者介绍，由于厦门市水资源相对比较紧缺，该市近年来通过开展计划用水、水平测试、组织创建节水型小区、企业、单位等活动，引导城市节水。

　　但在李国芳看来，解决城市水资源紧缺状况，最重要的还是靠再生水利用。“潜力很大，节省大量水，环保。”李国芳指出利用再生水的好处。

　　据了解，再生水起名于日本，也称中水，其主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。在美国、日本、以色列等国，厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路保洁等领域都大量使用再生水。

　　回归水的商品属性

　　日前，国务院印发的《水污染防治行动计划》要求，到2020年，缺水城市再生水利用率要达到20%以上，京津冀区域达到30%以上。

　　中国城市报记者了解到，“十二五”期间，我国将投入304亿元新建2675万立方米/日的再生水处理能力，投资增速高达198.04%。

　　王长明却指出，虽然近几年污水处理厂建设的比较快，但是正常运营的不够多。“不仅再生水处理配套设施不多，而且处理完了没有得到合理利用。”王长明说。

　　“可能资金、技术、相关的管道达不到要求，导致再生水处理做得不到位。”李国芳向中国城市报记者分析道。

　　徐瑾表示，再生水处理能力不够是全国很多城市普遍面临的一个问题。

　　对此，中国人民大学环境政策与环境规划研究所所长宋国君表示，由于当前水价过低，导致用户没有节水、使用再生水的动力。“新鲜的水这么便宜，用户为什么还要用再生水？”宋国君说：“实际上用户使用的水包含了政府的财政补贴，而用户却没有感觉到。”

　　对于如何解决城市用水矛盾，宋国君认为，要回归水的商品属性，全成本定价，减少政府补贴。“采取市场化手段，通过减少税收、提高工资等途径补偿用户。”宋国君说。