京津冀的东大门:滨海新区

　　近期，中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，这将意味着京津冀协同发展将要进入快速发展时期。《纲要》重点要求要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

　　作为具有2270平方公里行政区划，人口263万人，153公里海岸线等区位优势和拥有天津自贸区、中新天津生态城、天津港等具有重点试范作用项目所带来的先发优势的天津市滨海新区在交通、招商、生态环保等领域将对京津冀产生重大影响。

　　交通便利 四通八达

　　天津市市长黄兴国在天津大学做宣讲报告时介绍，京津城际铁路延伸线将于今年8月份正式运营通车。通车后，从北京南站到滨海新区商务核心区于家堡只需要45分钟。另外，天津正在规划从北京到滨海新区的第二条高铁线，预计明年动工。标志着滨海新区在京津冀交通一体化的道路上再一次先行一步。

　　滨海新区由于其地理优势和历史原因很早就成功建成了海、陆、空立体交通网络：铁路通过京沈、京沪、京九、大秦等国家主干铁路与全国铁路网相连；公路通过京津塘、津晋、唐津等高速公路与国家干线公路网沟通；航空有京津冀地区的第二大机场——天津滨海国际机场；海运方面拥有突破5亿吨的中国第三大港——天津港。加上天津自贸区的落户使得滨海新区在未来京津冀交通一体化中必将是举足轻重的一环。

　　南开大学滨海开发研究院副院长刘刚在接受中国城市报记者采访时表示，滨海新区发展很重要的一环就是它的交通区位优势，这其中最大的还是它的港口优势，如皋市港口优势仅仅只是一个交通区位优势的话，现在自由贸易区的的设立使得它的优势得意放大变得更加明显。港口运输、铁路运输、公路运输、空港运输多重优势的叠加再加上其制度创新的优势叠加再一起使得它的优势非常明显，和其他地区相比形成了很大的先发优势。再历史上滨海新区一直有很大的辐射面，在“三北地区”尤其明显。主要表现在首先作为一个进出口平台有着很强的物流和信息流方面的辐射；其次在服务貌似方面的辐射作用，比如离岸金融；最后是制度创新方面，比如政府负面清单、政府的管理模式等这对其他地区也会产生综合的辐射作用。

　　记者就此事采访了天津市人民政府参事室副主任阎金明，他表示，在京津冀一体化的发展中，交通的一体化相对其他的例如资源的重新配置、行政的调整来讲，交通的一体化是最为便捷的，也最为容易操作的。这次《纲要》的出台，实际上是把天津港、天津空港的地位整个明显的提升了一大步，提供了一个巨大的发展机遇。从历史上看，传统上北方的重要港口首推天津港，条件好、基础雄厚、航线多、再加上这些年天津港着力的调整其经营结构，对集装箱运输和内陆无水港的建设步伐每年都在迅速的加快。港口运输结果的变化也使得天津港的地位变得更加重要，集装箱业务的科技含量是非常高的。在一体化发展的战略之下，滨海新区面临一个新的发展空间。从94年滨海新区成立开始，滨海新区就特别注意对“三北地区”的辐射作用，起到了相当的带动作用。实际上没在一体化上已经做了许多实际工作，国家一体化战略出台之后，对滨海新区是一个重大机遇。

　　天津财经大学人文学院院长丛屹对中国城市报记者表示，目前的滨海新区所处的地位从多个国家级发展战略上来看，滨海新区是一个面向东北亚的重要的海陆交通枢纽。天津港、临港工业园内本身的国际物流概念早就成立了，其铁路交通已经可以对接亚欧大陆桥的交运线，其交运枢纽的地位非常明显。其次，从滨海新区开发、开放到自贸区战略，将面临着一个更加开放的政策空间，对未来发挥它交运枢纽的作用给出了一个政策上的先行、先试的权利，这是一个巨大的政策优势发展空间。

　　生态环保 快人一步

　　中新天津生态城是中国、新加坡两国政府战略性合作项目，占地面积约为30平方公里。据最新的相关资料显示过去6年间，生态城累计完成固定资产投资超过800亿元，已建成12平方公里的基础设施建设。各类项目累计开工总面积670多万平方米，累计入住人口约两万人。

　　生态环境保护是《纲要》中重点提及的部分，京津冀地区最好的生态和谐城市就是中新天津生态城，而且生态城一直坚持的原则就是可复制能推广。作为绿色环保的先行者，滨海新区日趋成熟的管理模式、相对完善的科学技术和其长期扶植的环保企业料将在此轮京津冀环保大潮中发挥积极作用。

　　丛屹说，生态环保与滨海新区本身的产业转型和它的转型方向都是非常吻合的，因为这个发展是向高端发展，不是过去那种粗放、仅走数量的的增长的模式的发展，所以未来也一定是坚持节能减排、生态宜居、绿色发展的原则。我们说既要把滨海新区建设成国际化的交通枢纽，同时国际化本身就包含着宜居的生态的发展理念。中新天津生态城的项目也是在不断探索未来的城市化的发展过程中如何坚持有效的规划去实现城市发展和环保相融合的发展。

　　刘刚表示，生态城主要在城市空间和设计经营理念的不同，更多的使用自然的能源；节能环保技术的应用的集成这两个方面做总实验，形成产城一体化，产业发展和城市建设在一条。在技术的使用上和城市经营发展中来说，生态城经验在中国的北方城市尤其是京津冀地区是完全可推广的。因为生态城开始选择的是一个环境比较恶劣的地区通过发展和生态环保技术的集成加上城市经营理念的改变，所以存在着巨大的推广价值。在整个的城市经济和生态环保里面最主要的还是产业结构的转型，比如说京津冀地区的污染物已经是很清楚的，北京主要是汽车尾气、天津主要是扬尘、河北主要是工业的排放物。这些地区产业结构的转型是更主要的，例如北京市新能源汽车的发展、河北重工业的转型和技术升级、天津也提出了“万企转型”的战略。

　　阎金明说，绿色发展早就不是生态城的任务了，任何一个区域、任何一个领域都有坚持绿色发展。这个天津滨海新区的发展过程中，不符合环保要求的都不能立项的要求是很严格的。生态城有其示范意义，整个天津都在向好的方向发展，例如，以前滨海新区大量的土地都是沿海的滩涂，本身的自然条件并不太好，经过这些年的生态修复，废水、废气的治理才逐渐变好的。未来，不但生态城是要建成生态的、引领新的生产生活潮流的，整个滨海新区人们的生活方式都会变好。