湘江新区获批 中部崛起再提速

　　近日，国务院印发《关于同意设立湖南湘江新区的批复》（以下简称“《批复》”），同意设立湖南湘江新区。湘江新区正式上升为国家战略，成为全国第十二个、中部地区首个国家级新区，这是今年第一个获批的国家级新区。湘江新区获批也是继4月初出台的长江中游城市群战略规划之后，中部地区迎来的又一重大政策性利好。

　　490平方公里更有利于发挥自身优势

　　湘江新区位于湘江西岸，包括长沙市岳麓区、望城区和宁乡县部分区域，核心区域为岳麓区岳麓街道等15个街道、望城区喻家坡街道等8个街道以及宁乡县金洲镇，覆盖长沙高新技术产业开发区、宁乡经济技术开发区和望城经济技术开发区3个国家级园区。

　　据了解，此前整体规划面积为1200平方公里的湘江新区获批后总面积仅为490平方公里。湖南省人民政府参事柳思维教授在接受中国城市报记者采访时说：“目前新区的地理位置规划在490平方公里是有一定道理的。这样的规划更有利于集中建立高端产业示范区，同时也有利于将5个基地打造成为自主创新示范基地。”柳思维认为，长株潭城市群已获批成为国家重点示范区，在此打造湘江新区将更便于发挥其创新和引领作用。该区域大学比较集中、科教创新实力雄厚，同时区位交通条件优越，因此发展优势明显。作为城乡统筹示范基地，这个地方打造成为总部经济、都市农业以及现代休闲旅游业便于集中力量，突出重点，成为样板示范区。

　　坚持“三区一高地”战略定位

　　据湘江新区党工委委员、综合管理部部长李爱诚介绍，湘江新区战略定位为“三区一高地”（高端制造研发转化基地和创新创意产业聚集区，产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区，全国“两型”社会建设引领区；长江经济带内陆开放高地），力争到2025年把新区打造成为带动湖南和长江中游地区经济社会发展的重要引擎、长江经济带建设重要支撑点、全国“两型”社会建设先行区。

　　《批复》要求，湘江新区建设要突出新型工业化和新型城镇化融合发展重大主题。新区建设第一要充分发挥新区内国家级技术创新平台和国家级园区的科技资源优势，推动创新创意和资本紧密结合，推动产业承接和转型升级，促进科技创新成果加速转化，形成全国重要的战略性新兴产业基地和中部地区创新创意发展新高地；第二要打造产城融合、城乡一体的新型城镇化示范区。坚持以人为本，率先开展农业转移人口市民化、城镇化投融资机制、农村宅基地制度、集体经营性建设用地管理等方面的 改革探索，打造功能完善、产城融合、活力充沛、生态宜居的现代化智慧新城，为国家推进新型城镇化建设探索路径、提供示范；第三要创建全国“两型”社会建设引领区。牢固树立生态文明理念，深入推进“两型”社会建设综合配套改革试验，及时总结可推广、可复制的有益经验和做法，积极发展绿色产业，大力推广绿色建筑、绿色交通、绿色能源，倡导绿色消费，注重资源循环高效利用及人与自然和谐相处，实现生态文明与现代经济良性互动。第四要打造长江经济带内陆开放高地。紧紧抓住国家构建长江经济带的战略机遇，充分发挥区位优势，加强区内港口与长江港口群的有机联动，加快与周边地区基础设施互联互通，构建区域大通关体系，打造通江达海、对接国内外的综合性开放平台。

　　功能分区诠释大长沙发展特点

　　在功能分区方面，湘江新区构建功能协调互动、空间舒展有序的“两走廊、五基地”总体发展格局。

　　“两走廊”一是湘江西岸现代服务业走廊，重点发展金融服务、文化创意、商贸物流、中介服务、生态旅游等服务业；二是319国道战略性新兴产业走廊，依托区域内重要产业园区，重点发展高端制造、新材料、电子信息、新能源与节能环保、生物医药等产业集群。

　　“五基地”一是自主创新引领基地，构筑高端人才创新创业、工作学习、生活游憩的优质平台，重点发展科技研发、工业设计、教育培训等生产性服务业；二是先进制造业发展基地，围绕工程机械、电子信息、航空航天、食品加工、再制造等支柱产业，瞄准研发和产业链配套环节招商引资，着力推动新区制造业向高端化、集成化发展;三是总部经济集聚基地，高标准建设梅溪湖总部经济区、洋湖总部经济区和滨水新城，吸引国内外企业总部以及研发中心、营销中心、结算中心集聚落户;四是生态旅游休闲基地，重点发展旅游度假、医疗健康、体育健身、养老服务等产业，打造完整的旅游休闲及衍生产业链，努力建设生态旅游休闲目的地；五是现代都市农业示范基地，重点发展有机农业、高效农业、观光农业和都市休闲农业，打造融生产性、休闲性和生态性于一体的都市农业示范基地。

　　柳思维认为，“两走廊、五基地”的功能定位是为了集中力量，在全国、特别是在中西部地区起到示范作用。中国工业经济学会副理事长、湖南科技大学副校长刘友金则认为“两走廊、五基地”的功能定位以大长沙的角度出发，突出了湖南总体发展的特点，也为未来的发展提供足够的空间和方向。