政企对话：互联网+城市

　　编者按 4月18日，在上海举行的“2015中国城镇化高层国际论坛”的开放式对话中，北京市西城区副区长陈宁、神州数码控股有限公司董事局主席郭为、软通动力信息技术（集团）有限公司副董事长冯嵱、IBM大中华区董事长陈黎明等围绕“互联网+城市”这一话题，就互联网与智慧城市的关系、如何建设智慧城市等问题分别从各自角度用实例阐释了自己的看法和观点。中国城市报小编现摘录如下，以飨读者。

　　陈宁：智慧西城为百姓需求全响应

　　北京市西城区建设智慧城市最大的特色是全响应，指的是集成各个相关的部门职能，通过智慧手段，把很多内容加载进去，从中把老百姓需要解决的问题梳理出来，分到各个相关的职能部门去，职能部门的回应需要跟他们有互动，所以这样的过程就变成了智慧城市最终的落地过程。

　　智慧城市目前只在一些点位上做一些尝试，这些尝试如果再去扩大的话，绝不是简单的拷贝，它是需要把现状了解得非常透彻，之后做出全面的完整设计，一个企业再有本事也很难做得到，凭借政府也是很难做到的，所以需要有社会资源的整合，包括政府、市场、全民的参与以及技术手段的支持。

　　比如我们在政务服务方面，前期做了一些有益的工作，整合了600多项政府的行政职能和90多项服务职能，网上网下一站式24小时服务，但这并不是政府的全部职能，没有实现全覆盖，还有很多需要进一步深化的工作。

　　有时候一个简单问题还需要很多程序，尽管有一站式，还需要有时间，有沟通和协调，所以需要深化。

　　以社区服务为例，各个街道有自己不同的情况，包括市级的示范社区，我们也做了180多个，这些社区实际上都是在点位上做了尝试，成为真正意义上的智慧社区还有很长的路要走，所以企业面对的是一个很广阔的市场。

　　智慧城市建设要有成效，我们不缺宏伟的蓝图，需要的是跟企业跟技术能更好地对接，尤其是跟政府需求和百姓需求更直接地对接，才能创造出远远超越仅靠技术、市场或政府所能企及的价值。

　　比如市民有一刻钟商圈的需求，我们就在一刻钟的商圈划定一个范围，然后跟商家合作建设一个电子平台，既有网上也有网下的。

　　对虚拟养老需求，我们通过提供一键养老的服务就可以送到家。

　　对市民提出的城市管理问题，我们根据问题的归口由某个部门牵头处理，没有牵头的就归街道，街道有权调动城管、公安等部门配合处理相关问题，这样一来就把城市管理的很多问题在基层就地解决了。

　　在这一点上，我觉得智慧城市其实不光是技术应用，更多的是改变管理模式，更多地解决老百姓的需求。

　　所以希望我们的智慧城市未来更能解决百姓需求，解决社会管理、社会生活的问题。

　　陈黎明：“APEC蓝”的中国智慧实践

　　当2008年由IBM一个管理者向他的团队提出智慧城市将成IT行业未来发展的一个方向后，智慧城市的概念和实践便在全球不断延伸和落地。

　　“APEC蓝”，就是我们在中国举办国际性会议期间的最好应用。

　　“APEC蓝”涉及到大量的大数据分析，由IBM公司跟北京市政府联合做了一个大数据平台，结合当时的气象卫星资料，地面检测资料，根据当时的风速、湿度、温度以及地面所有周边企业排放资料进行大数据分析，以至于能做到科学的决策，绝对不是说关掉整个河北的生产企业，因为那样带来的损失会非常大的。

　　靠这一套系统大家预测时间从24小时提前到72小时，从10公里的范围可以在72小时之前预测到三天之后，到街区级，这样一个能力，就是科技在智慧城市建设中所创造出的价值。

　　“APEC蓝”这个项目称为绿色地平线项目，它实际上涵盖了两个模块，第一个模块是传统化石能源高效利用的问题。我们现在面临转型换代，转型就是把高耗能的企业转出去，然后引进一些耗能更低的企业。换代就是提高同一个产业的生产水平，如何解决换代当中的能源消耗问题至关重要。 

　　第二个模块要解决可再生能源高效利用的问题。

　　太阳能、风能都是靠天吃饭的，如果能让我们所生产出来的能源利用效率最大化，这都需借助科学来完成，就是由我们的项目模块来有效地解决这些问题，提效的幅度会更大。

　　这个是完全可以普及的，我们在全国已经有实地应用，有一个风电场借此可以增加8千万元真金白银。

　　因此，我认为智慧城市无外乎是要解决经济、社会、环境和资源等城市要素可持续发展的问题。

　　冯嵱：智慧城市产业先行

　　我觉得“互联网+城市”基本上有两个功能， 城市提升经济增长的功能和城市管理的功能。比如，发展新型城镇化，改变农田，改造城市，搞个开发区招商引资，但光靠地皮是招不来商的，关键看怎么孵化新产业。以前发展一个产业需要十年二十年，现在不用了，小米手机五年时间做到800亿。所以怎么用“互联网+”的方式和产业结合起来才是经济增长的出路。

　　第一我觉得智慧城市是一个服务，是一个需求带动技术、技术推动需求的过程，是一个迭代的过程。

　　需求是城市发展的动力。移动互联网改变一切，我觉得所有的改革都是倒逼出来的，或者所有的企业转型都是需求拉动的。

　　我们不讲那么多高大上的东西，举例子，所谓的网上市民服务这件事，最早是有集中办事大厅，后来网上服务，电脑又不是每个人都有，所以决定了网上办事可能不是主要的手段。但现在每个人都有智能手机，每个人都希望办所有的事都通过手机来办，这个需求一下子就庞大了。

　　以我为例我希望干任何事情，不管是买东西，买车票，还是查社保，都希望用手机来做，这是一个巨大的拉动城市。

　　所以尽管预测未来十年的需求达几万亿，但明年的需求只有几千万。如果用互联网的方式促进城市的转型升级、产业发展，这个需求唾手可得，所以我们内部的口号叫智慧城市产业先行。

　　第二是怎么用“互联网+”的方式提升城市的精细化管理程度，这对城市的品质有很大的助益。

　　城市讲小了就是一个大社区，这个社区经营好了，你的房子才能升值，高端人口才能住进来，才能形成其它生产要素的聚集。当初IT能解决的事，无非是提高某个领域或行业管理的精细度，节省成本，提高效率。但进入互联网时代以后，IT的作用从后台跑到前台，基本变成了促进和优化城市管理的驱动力，使城市管理的盲区逐渐缩小，效率逐步提高。

　　郭为：宏伟的智慧城市应从微观入手

　　在人类五千年的历史里，新石器时代就有城市，工业文明使城市变成了人类社会一个非常重要的标志，智慧城市也许作为人类文明社会的一个终极阶段。

　　“互联网+城市”是城市向智慧城市迈进的过程，因此，它不仅仅是信息技术和城市的某个功能的结合，应该是在信息化时代背景下城市形态的大转型大变革，京津冀一体化，就是在这样的大背景下产生的。

　　刚才IBM说从2008年提出智慧城市，实际上从数字化的角度来讲，在七十年代到八十年代已经有书在写了，这是城市科学的一部分，所以当年有以纽约和芝加哥为代表的这种集中式的城市，也有以洛杉矶为代表的分散式城市，而今天我们搞的京津冀一体化是集中加分散，包括多中心城市的城市群，如何发展？

　　这是目前城市科学领域最新的课题，所以我觉得所谓的智慧城市就是利用信息化手段使人类的生活更舒适，经济发展更好，这是他最本质的内涵。

　　所以不是一个微博一个微信一个短信就能解决智慧城市问题，它只是解决了其中生活的一部分。

　　在智慧城市建设中最困难的是数据开放，第一确实有一些地方基础数据太差，比如地下管网本身没有传感器，反映不出来地下状况，所以人们只能靠不断挖地去解决问题。

　　第二也确实存在政府部门之间的行业壁垒，因为中国的信息化过去是按行业纵向来做的，所以很多部门之间大多是不交换的。

　　第三是可能涉及到安全保密的问题，但究竟这个安全保密问题有多大，往往也是一种借口。

　　我连年都在推动信息公开，当然也要加强信息保护，把这两者结合起来，这是我们共同努力的方向，也是中国智慧城市最终能否成功最基本的命题。

　　所以我们所从事的智慧城市建设，不管是政府还是企业应朝这样一个方向去努力。

　　当然饭要一口一口吃，问题要一个一个解决，哪怕用微信微博解决了和老百姓的沟通问题，这也应该是点赞的好项目。