国际视角洞悉城镇化

　　编者按

　　21世纪，城镇化成为全球流行趋势，也是各个国家广为关注的热点议题。虽然不同国家因为发展程度的差异，所处的城镇化进程不尽相同，但随着全球一体化的脚步，各国对于城镇化发展的基本理念却趋于相近，那就是以人为本和绿色生态。在2015中国城镇化高层国际论坛上，来自不同国家的官员、专家学者、企业代表纷纷就城镇化议题展开讨论，其观点对于中国新型城镇化建设亦可谓一笔财富。

　　英国对华可持续城镇化事务特使 伦敦金融城原市长 熊迈克爵士

　　集成化城镇更宜居

　　中国的城镇化和经济发展是近来最令人瞩目的成就，过去的数十年间超过3亿人从中国的乡下地区转移到了城镇，同时也伴随着大量的郊区和棚户区的改造，伴随而来的还有一系列的挑战。这些挑战在英国的城镇化进程当中也同样出现过，我也想分享三种英国城镇化的创新方法：首先，近年来英国实施政策聚焦与城市再造，这对于中国来说也是一个潮流。土地出售比例逐渐下降，这意味着越来越多的投资进入了城市的改造项目。另外，英国城镇化的新改变更注重宜居性。现在英国更多思考的是一种集成化的城镇发展，把各种功能集合在一起，混合在一起。公共设施、学校、医院以及其他的公共服务都建在一起，这样城市的宜居性就更高，也减少了人们各点之间通行的需要。最后一点变革是现代化，中国和英国在一起，占到了全世界智能手机使用量的四分之一，中英要合理地利用技术来更好地规划和发展城市，目前两国就正在携手合作，共同打造智慧城市。

　　韩国土地住宅研究院

　　院长 李仁根

　　土地调整基于用途交换

　　韩国的土地资源比较紧缺，政府所有的土地非常有限，大量土地是私有的，有时完全没有可以用于开发的土地资源，这是一个极大的挑战，同时基础设施建设也面临极大问题。

　　韩国的土地调整是基于土地用途交换的概念，当土地用于建设基础设施，比如公园、学校、绿化、水资源等，在进行土地用途的调整之后，原有的土地所有者会得到一定的补偿。土地调整政策的优势就是能够有效地促进发展，当调整用途之后的土地带来大量的收益，原有的土地所有者可以分享开发和发展带来的利润，但是它会涉及到一些时效上的问题，因为政府需要和土地所有者进行一系列的沟通和协议，为他们提供补偿方案，而政府需要一个高效的解决方案来处理与之伴随的一系列问题。

　　韩国的新型城镇将可持续化发展作为重点，包括绿化、交通等等问题都将纳入可持续发展的考量范围。在大城市周围开发的新型城镇能够解决住宅市场上的压力，改善环境，带来更多的社会福利，绿化面积，改善基础设施。

　　牙买加驻华特命全权大使拉尔夫·塞穆尔·托马斯：

　　新型城镇化需充分发挥国际关系作用

　　新型城镇化的发展代表了一种新的能力，有利于不断地推动各个国家未来战略的发展，在此过程中每个国家都将发挥重要作用，也会涉及到某些外交领域地缘政治方面的问题。国际关系在这当中也很重要，“一带一路”建设更应充分地发挥国际关系的作用，包括各个国家之间高层领导的互访，大量的国家间对话等等。其中贸易经济伙伴关系之间的多边和双边对话也非常有益，包括亚投行的兴起也会在“一带一路”的发展当中发挥至关重要的作用。另外，“一带一路”战略需要用实际的数据度量，“一带一路”新型城镇化的大方向需要进行数据的度量，包括GDP，但不能仅仅关注于GDP，这其中需要有多方考量，包括在出口、进口资本的流进流出的情况，ODI（对外直接投资）、FDI（外商直接投资），包括银行体系和产业界的情况，以及一些无形的标准，比如中国梦的实现等等，要从多个纬度进行测量。

　　东京大学特任教授 横山祯德

　　城市=技术逻辑+社会价值

　　城市是眼睛所看不到的社会系统的多层化的结合体。城市并不是一百年、两百年不变的，它会在时代中不断的变迁，因此其需要一个自我的调节能力功能。城市是一个系统，未来的社会系统，并不是用单纯产业的眼光来考虑问题，而是为生活的人们或者消费者来提供价值、创造价值。它是用技术的逻辑和社会的价值观来进行多重的组合。比如说原子能发电这样的系统，技术逻辑很难，如果没有相关工作经验是不了解的，当它用于发电便具有了社会价值，但要有一些相关的知识，通过理论把它演变成技术来进行原子能发电。

　　城市型的公共服务活动当中要以中心来进行，发展城市型的小型制造业，比如说中小企业，或者是比较多样化形态的产业，扩大范围来看，亦可发展小型的服务业。城市服务具有劳动集约型性质。如商业艺术和慢性病医疗。多品种、少批量的生产形式，环保并有特色，中小企业制造业可以带来集中爆发式的效益，通过这样的城市活动，我们能够使业务的提供者和授予者，就是消费者来促进他们的紧密相互的作用。

　　法国驻华大使馆区域经济处

　　参赞  庄伟凯

　　推城市规划管理平台

　　法国推出了一系列鼓励城市化的举措，其中包括众多生态项目。2009年至2011年间，法国选择了10多个生态城市进行项目试点，以此积极推进城市的发展，惠及 1000万居民，约占法国人口的15%。法国积极发展公共交通，对住房和小区进行优化管理，越来越多的居民开始环保出行，包括使用公共交通，骑自行车或者步行。一般来说生态城市的标志应是低能耗、节约型，此类城市能保证和满足现在以及未来城市居民的生活需求。简而言之，其目标就是应对空气、水、土壤污染，以及全球气侯变化。

　　为了推动这些城市的发展，法国推出了法国城市规划平台，这就是VIVAPOLIS，这一平台具有以下几个特点：第一，以人为本，为每个人提供优质生活，包括健康、交通和活动；第二，不断优化，提高竞争力，节约自然资源消耗，并提升城市功能；第三，具有全民参与性的强有力的管理机制。通过社会资本参与以及政府的支持，鼓励企业实施跨学科的创新研发；第四，这一规划平台不是模板，而是一种城市发展的特殊方式，应充分考虑地理、文化、历史的差异性以适应不同的环境。法国城市发展积极引入社会力量，包括专业组织、企业等等，比如说法国电力集团，可以获得与政府共同开发城市项目的机会，共同建设以人为本，节能且环保的城市。