谁该掌位长三角核心区

　　十八大以来，党中央国务院接连提出三大战略：建立中国上海自由贸易试验区；推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设；建设综合立体交通走廊，打造长江经济带三大新战略。这些新战略正在成为经济新常态下经济发展的强大新动力。

　　三大新战略交汇于以上海为中心的长江三角洲。随着国际金融中心和自由贸易试验区建设的推进，大小洋山港口吞吐量的迅速提升以及杭州湾北岸临港产业和浦东国际机场空港经济的发展，上海的经济重心正在南移，与浙东北地区的联系合作更趋密切。包括上海和舟山群岛在内的环杭州湾地区如能克服尚存的各种制度政策法规障碍，加快一体化融合，在新形势下完全有条件打造成长三角的核心区。

　　经济全球化和信息化使传统的产业间分工逐步让位于产业内甚至产品内分工。跨国公司在全球范围内进行资源整合，借助于资本、技术等流动要素，通过国际投资把同一产品的研究与开发、生产和营销等不同环节安排在不同的国家和地区进行，把各国的生产和贸易以种种复杂的形式联系在一起，并使以最终产品为主的货物贸易逐步向中间产品贸易、最终产品贸易和服务贸易相结合的方向发展。因此，以远洋巨轮、高铁和大型飞机为主要运输工具的便捷、大流量的运输系统，愈益成为全球经济的命脉。而处于这样的交通干道之上又具有强大的加工和服务能力的城市群，便成为各种要素的集聚之地。只要有能力抓住机遇，就有可能打造世界级产业集群，吸引全球的顶级人才，成为全球经济的火车头。

　　上海港是全球第一大集装箱干线港。宁波—舟山港是全球最大综合港和首个8亿吨港、第五大集装箱干线港，深水岸线占全国五分之一以上，江海、海铁联运便捷。以它们为主构成的上海国际航运中心，与东北亚及西太平洋一线主力港口釜山、长崎、高雄、香港、新加坡等构成一个500海里等距离的扇形海运网络。黄金水道长江的年货运量约占全国河流运输量的70%，长江经济带是我国今后15年经济增长潜力最大的地区，可以成为世界上可开发规模最大、影响范围最广的内河经济带。这就使杭州湾的出口处成为无可置疑的太平洋西岸最大的国际航运中心。再与贯通欧亚大陆的高铁、高速公路快速通道对接，进一步辐射东南亚、南亚、中亚、西亚以至欧洲大陆，有望成为全球最大的物流中转枢纽。

　　而处于杭州湾底部的杭州市则已建成和开工六条高铁，杭温高铁也已列入浙江省高速铁路规划，杭州将成为全国唯一的有七条高铁线路的高铁枢纽，依托高铁形成广阔的经济腹地。浙江省内四大都市圈也将形成一小时交通圈，产生显著的同城效应，使整个浙江变得更像一个网络化的大都市。

　　杭州湾的两翼全都是经济发达地区，拥有多个国家级开发区和高新技术园区，具有发展高端制造业和现代服务业的良好条件。杭州湾两岸之间已经架起了两座世界级的跨海大桥，进一步方便了交流合作。

　　便捷的交通运输和各种交通运输方式的无缝对接，使环杭州湾地区能够充分实现优势互补，形成更快捷、更有效的资源对接，节省大量成本，使各类人才的互通互动更加便利。这个核心区不但是我国对外开放的龙头，而且应该成为跨行政区紧密合作的典范。通过区域一体化实现优势互补、相互支撑，避免更高层次上的产业同构和恶性竞争，充分利用高水平的基础设施，共享高质量的公共服务，协力保护好生态环境和知识产权，大幅度提升长三角的国际竞争力。

　　（作者系浙江省人民政府咨询委员会委员、浙江省城市治理研究中心首席专家、浙江省公共政策研究院研究员）