两会市长好声音

　　阜新市长杨忠林:

　　扎实推进民生工程

　　阜新因煤而兴、因煤而建。2001年，国务院将阜新确定为全国第一个资源型城市经济转型试点市。转型之初，阜新多数房屋都是二十世纪六七十年代建设的老楼，加上采煤沉陷造成部分房屋受损，矿工的居住条件和环境都很差。针对这种情况，阜新全力推进棚户区改造，改造维修老旧住宅小区，大力整治城市环境，推进宜居乡村建设。从2005年至2013年底，阜新筹集各类资金160.5亿元，治理了采煤沉陷区132万平方米，改造拆迁棚户区687万平方米，圆了近54万人的安居梦。

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。看什么样的天、喝什么样的水、呼吸什么样的空气，已经成为人们关注的焦点。2014年，阜新以青山碧水蓝天工程为载体，坚持综合整治理念，着力破解制约产业发展、影响人居的问题，启动实施了十项工程，取得了明显成效。

　　民生工程、环境治理要花很多钱，但是看不到GDP增长，短时间内也不会看到成效，这是立足长远的工作，必须要有“功成不必在我”的胸襟。作为资源型城市，阜新的历史欠账比较多，就业、社保、城市建设等压力都非常大，在国家和省的大力支持下，我们正在稳步解决。2014年，全市城镇登记失业率由转型前的7%下降到3.8%，“零就业家庭”动态为零。建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，城乡低保、农村五保、重点优抚对象生活补助标准提高11%以上。

　　2015年，阜新又确定了25件民生实事。民生工程是道德工程，但不能因为是道德工程就不计成本。一定要量力而行，尽力而为。要按照新常态的要求，统筹考虑经济发展、生态建设和民生改善三者的关系，扎实推进，向人民交一份满意答卷。

　　德州市长杨宜新:

　　城镇化要以人为本

　　城镇化并不意味着要让农民“离乡背土”，而是要让农民可以享有与城市居民同等的公共服务和生活状态。近年来，德州市探索新型农村社区和农村产业园区“两区同建”，实现了农村社区居民“离土不离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”，走出了一条“以人为核心，就近城镇化”的新路子。

　　不过，目前城镇化建设中存在一些普遍性问题。比如农民对进城有顾虑，担心附着在农业户口上的承包地、宅基地、计划生育等待遇会丧失；公共资源配置不到位，尤其是教育、医疗、养老等供给总量和空间布局，与群众需求差距较大。

　　建议国家进一步加快农村产权制度改革，切实保障农民的合法权益，鼓励和支持对农村公共资源和基础设施建设的投入。尤其是在对地方政府的考核中，更加科学合理地设置标准，避免新型城镇化建设走入“农村离乡背土、城镇贪大求全、农村面貌不改”的误区。

　　东莞市长袁宝成:

　　给实体经济“加油打气”

　　通过创新驱动，可以更好地促进实体经济持续健康发展，进一步巩固“中国制造”的地位。

　　一是加快落实好国务院减免税费的措施，让广大企业尽快获得政策优惠。二是加强对欧美发达国家和地区制造业成本比较研究，出台相关政策全面降低中国制造综合成本，巩固中国制造业大国地位。三是针对实体经济特别是制造业进一步降低有关税率。四是研究进一步降低部分国家层面的收费标准。五是大力推动工业技改、“机器换人”、智能化生产等，提升劳动生产率。六是进一步降低企业融资成本。

　　另外，建议国家将内资及中外合资租赁公司设立审批权下放至省一级，推动社会资本进入融资租赁领域，扩大服务供给，缓解企业融资难题。

　　信阳市长乔新江:

　　释放环境红利

　　政府工作报告提出，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。

　　2015年是“十二五”规划收官之年，乔新江建议从四方面采取措施，促进完成2015年以及“十二五”减排目标：严格落实减排目标责任制，发挥考核约束机制作用；严格控制新的增量，将总量指标作为项目审批前置条件，提高环境准入门槛；完善减排经济政策，及时总结试点省份经验，协调有关部门出台一些环境经济政策，比如推行环境污染第三方治理等；加强监管尤其是对一些减排设施的运行监管，确保减排项目按期建设并投入运行，加快推进“六厂（场）一车”重点减排工程建设等。

　　乔新江强调，在未来的环保工作中，环境质量改善应当作为一项重要的抓总任务，围绕它来统筹部署污染物总量减排工作，让公众感受到环境红利。

　　石嘴山市长王永耀:

　　转型要有战略眼光

　　石嘴山市是一个煤炭资源枯竭型城市，正在探索整个城市的转型升级。在转型升级中无法避免要注重对历史遗留问题的处理，不能光顾着现在升级而忽略了过去的问题，更不能为了促进今天的转型而导致以前遗留社会问题的诱发。

　　在转型过程中要讲究辩证法，在解决好经济持续发展、转型成功的同时，要把历史遗留问题衔接好。比如现在石嘴山要发展、要改革，早期工业发展过程中留下来的老工人、棚户区不能不管。虽然他们大多已是年老，对社会的贡献度也在下降，但是不能不让他们共享改革发展的红利。要考虑前后政策的一致性、利益的均衡性，否则会带来不稳定的社会因素，给持续改革发展带来负面影响，这是传统资源型城市在转型升级过程中应该具备的战略眼光。