智慧城市建设酝酿新机遇

　　编者按 2015年3月3日和3月5日全国“两会”相继召开，国务院总理李克强所做的政府工作报告(以下简称“政府报告”)和全国政协主席俞正声所做的全国政协常委会工作报告(以下简称“政协报告”)引起海内外高度关注，其中涉及智慧城市建设的相关议题备受瞩目，中国城市报记者就互联网金融、信息消费、智慧城市建设等话题特请国家信息中心专家委员会副主任宁家骏、智慧城市和网络经济首席研究员北京国脉互联信息顾问有限公司董事长杨冰之、中国科学技术信息研究所研究员陈颖健等专家予以深度解读。

　　互联网金融亟须规范

　　政协报告提到：发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用，围绕“规范发展互联网金融”等深入调研，为推动经济结构战略性调整建言献策。

　　宁家骏：近年来，产品和服务层出不穷的互联网金融给老百姓带来方便的同时，也伴生出诸多问题，特别是法律制度缺失，无监管根据，部分行为和产品游离于“罪”与“非罪”的边缘；存在灰色监管地带。所以本次两会中不少代表、委员纷纷建议，应当将更为适应市场需求的分级监管方式深化到金融体系的各个环节，通过分级管理合理配置监管资源，提高监管效率，既要继续支持创新产品和服务，更要提升金融机构自身的风险控制能力以及风险承受能力。

　　信息消费拉动经济新增长

　　政协报告提到：发挥专门委员会、界别、地方政协等方面作用，围绕“发展信息消费、加强大数据技术研发和应用”等深入调研，为推动经济结构战略性调整建言献策。

　　政府报告提到：“加快培育消费增长点”“壮大信息消费”。

　　杨冰之：信息消费既是消费领域的重要增长点，也是建设信息社会的应有之义。“发展”说明我们在量和质上需要进一步拓展，“壮大”则强调我们已经有一定基础，更需要从供给角度来加以增强。

　　陈颖健：目前，我国信息消费量已经足够大，2014年规模突破2.8万亿元，同比增长25％，为同期GDP的3.4倍。总理报告中提出“壮大信息消费”，这是推动中国信息消费由大变强的号角。国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》提出，到2015年，信息消费规模将超过3.2万亿元，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30％以上。未来5年，信息消费将成为稳增长、促改革、调结构、惠民生的有力支撑。

　　“三网融合”搞火新兴消费

　　政府报告提出：全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。

　　杨冰之：总理讲话传递出两个重要讯息。一是继续大力扶持互联网经济及其相关经济的发展，肯定互联网经济重要作用和贡献，也看到其中的潜力；二是为了更好发展互联网经济，需要进一步建设好网络基础设施，为电子商务等网络经济发展铺好快车道。

　　陈颖健：充分挖掘信息消费潜力，在农村应扩大覆盖率，在城市要提高上网速度。在偏远地区可采用宽带、4G方式并用，让更多人享受高速上网。

　　让智慧城市真正出效果

　　政府报告提出：发展智慧城市，保护和传承历史、地域文化。

　　陈颖健：发展智慧城市，是为了让生活更便利；保护传承历史和地域文化，是为了让生活更丰富厚重，二者都要通过现代科技手段实现。发展智慧城市应把握节奏，综合规划能源、环境、水资源、交通等基础设施建设，扎实推进，并给城市文化留够发展空间。

　　杨冰之：总理的报告为我国智慧城市发展指明了方向，提出了要求。智慧城市的建设不能脱离实际需求，智慧城市要善于解决城市的关键问题，尤其是当前的城市病，让智慧城市真正出效果，显威力，惠及民生。

　　“两化”融合开启工业4.0时代

　　政府报告提出：促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。

　　杨冰之：我国当前正处在“两化”深度融合期，深入融合应该在关键领域、关键环节和关键技术方面充分显示出融合的优势来。

　　陈颖健：信息技术与现代产业融合是大趋势，德国首先提出的“工业4.0”战略就是这一新趋势的集中反映。“中国制造2025”是中国版“工业4.0”，它是推动中国制造业转型升级的一剂良方。

　　“互联网+”行动助力产业创新

　　政府报告提出：制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。

　　陈颖健：“互联网+”是互联网与传统行业的融合。移动互联网就像电，每一个行业都可以拿来用。目前在医疗、环保、零售等各行业的运用已日渐成熟，能源互联网、车联网等正在兴起。今后，越来越多的民生服务可通过与互联网的融合来实现，使人们的生活更便捷。

　　杨冰之：说明“互联网+”行动计划已上升至国家层面，意味着互联网成为我国未来社会发展的重要推动力量，引导互联网的新一代信息技术为社会发展提供更多的支撑和创新机会。

　　电子政务促进政务公开

　　政府报告提出：切实加强政府自身建设，全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。

　　杨冰之：强化政务公开，为政府数据开发和网上办事创造了条件，也为信息时代的服务型政府和法治型政府奠定了基础。尤其在当前，通过电子政务建设，抓好信息公开和网上办事，也就是抓住了牛鼻子，见效快，深受百姓欢迎。

　　陈颖健：借助电子政务平台可加快法治政府、廉洁政府和服务型政府的建设，增强政府执行力和公信力，促进国家治理体系和治理能力现代化。