智慧城市建设宜从四个维度拓展

　　在国家政策利好的推动下，目前全国有超过400个城市宣布建设智慧城市，其中包括95%的副省级以上城市、76%的地级以上城市，一些发达地区的县、镇乃至社区都参与其中，国内智慧城市建设如火如荼，涉及智慧政务、智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧就业、智慧旅游等领域，“智慧”的阳光正逐步沐浴到每一位城市市民。

　　智慧城市建设的强劲势头为城市现代化的顺利实现提供了历史性机遇：一是城市发展迎来新理念，要用互联网思维来推动城市转型发展；二是城市运行开创新模式，要以统一的、崭新的、全方位手段来提高它的运行效率；三是城市管理运用新方式，借助现代技术手段，建立更加精准化、更加高效化的管理模式。特别是大数据的发展，使得有基本的手段来实现用数据说话，用数据决策，用数据管理和用数据创新的新的城市管理方式。四是城市服务创造新模式，技术发展倒逼城市服务方式的转变，我们要建立新的公共服务体系，创设城市建设、管理、运营新机制，包括新的投融资机制以及持续发展机制，处理好政府和市场之间的关系。

　　智慧城市在上述四方面的创新发展中，逐步呈现出试点城市初见成效、企业参与、人才与基础储备形势向好、政策保障体系日趋完善的良好态势。

　　同时也出现并亟待解决的五大问题是:部分地方基本条件不足；有些地方追求高大上、喜欢戴帽子；渠道单一、模式陈旧；分散着力、分散使劲影响政府诚信；网络和信息化安全考虑不足。其中最核心的问题之一就是如何解决政府数据开放的问题，目前我国公共基础数据在社会中的各个类别、行业、部门被孤立、被隔离现象非常严重，导致同一个时空对象所属的信息之间的天然关联性被割裂，政府信息开放跟政务信息共享程度弱，整个信息资源开发利用水平不高，信息服务的便捷化、高效化、产业化、智能化水平难以提高，这正是当前智慧城市要解决的核心难题，也直接影响到城市智能服务水平的提升。

　　鉴于上述现状，智慧城市发展趋势将有望在四个维度上加以拓展：第一，就工业来讲，趋势是巩固工业3.0版本，有条件的地方进而应向工业4.0进军。第二，就服务业而言，趋势则表现为，生产型服务业会加快剥离第三方专业化服务，并需要提供相应服务的质量及标准，新型服务业态亦将不断涌现。第三，就解决居民需求而言，趋势表现为三个方面：首先，对政府提供智能化服务的各类诉求明显提高；其次，居民或消费者对企业提供的各类产品服务更加苛求；此外精神享受、个人生命和产品安全的需求更加强烈。第四，对于政府而言，应该促使政府从五个方面进行努力：加快数据开放的步伐；政府对企业的监管模式从行政审批向事中、事后的监管发力；政府部门间打破信息孤岛，打破系统分割的成效将会明显；政府购买服务将成为一个大趋势；政府基础设施模式将会是更多政府和私营机构合作建设、共建的一种模式。

　　当智慧城市在上述四个维度拓展取得实质性进展之时，正是我国城市现代化蓝图的实现之际。

　　（作者系国家信息中心专家委员会副主任）