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全文复制石狮市公安局成立于1989年,20年来，先后六年荣获“全国优秀公安局”，如何让“老品牌”创出“新特色”，石狮市公安局党委书记、局长刘南辉谦逊地说：“品牌没有创新就没有生命力，公安工作和队伍建设也是一样，只有运用唯物辩证法的观点，在规范和创新上下苦功，用实劲，才能保证品牌的生机和活力！”从2012年开始石狮市公安局全力开展“争创人民满意警队、比做群众喜爱警察”活动。2013年以全省最高分通过全国文明单位复检，以全省执法规范化建设综合排名第一、代表福建圆满通过公安部的检查验收，代表泉州勇夺“全省公安机关民警教育训练集中综合对抗考核”的第一。
强根固基
法制社会，需要一支综合素质过硬的法制队伍。作为执法前沿的公安机关，石狮市公安局把规范执法作为强根固基的工程抓早、抓实、抓出成效。这些年，该局从抓执法主体、执法制度、执法安全、执法监督、执法效能五个方面入手，推出执法质量“亮剑台”，规范涉案财物管理，并延伸至非涉案物品的管理，网上“四率”持续保持100%，为使规范执法可量化，该局在泉州率先实行“网上考评、科学量化、奖优罚劣、全程公开”的绩效考评新模式。采取“三个制度、三个办法、三个挂钩”的绩效考评体系，达到了“用制度制约人，用机制激励人”的成效。2013年12月，石狮市公安局代表全省公安机关圆满完成公安部执法规范化建设检查验收，成为福建省和泉州市公安机关执法规范化建设的“领头羊”和“排头兵”。
文明窗口
石狮是闽南的著名侨乡，旅外华侨和港澳同胞近30万人，祖籍石狮的台胞30多万人，随着经济发展和申请出入境条件的放宽，石狮出国（境）申请量一直位居全省前列，每年高达五、六万人。
石狮有亚洲最大的服装布料市场，大量境外商人来石狮从事商贸活动。2013年，仅入境境外人数就达4万人次，外国人常驻代表机构174家689人，常驻代表来华亲属达2000多人，为此，还专门设立了“外国人服务中心”，提供“一条龙、一站式、全方位”的服务。
大队还借助新媒体，及时建立QQ群，在新浪开通“石狮出入境”官方微博，在腾讯开通了全国首例经认证的出入境外国人管理服务工作微信公众平台“外国人之家”，及时发布有关出入境政策法规，解答网友关注问题，提高宣传效率和受众面，先后荣立“集体二等功”1次，三等功3次，被评为省级“文明窗口”。
以奖促管
石狮市国土面积仅160平方公里，各类机动车高达19万辆。在几乎家家办厂、户户经商的石狮，一寸光阴一寸金。机动车违章更是司空见惯。如何让驾驶员自觉遵守交通法规，石狮交管大队做了有益的探索。针对人们爱面子的习惯，在依法管交通的同时，倡导用“奖”的办法，促进交通管理的落实。交管大队还携手石狮青年商会，在大会上向全市市民发出文明出行的倡仪，并郑重承诺：300多名青年商会会员将积极参与“城市交通质量提升”的文明推广行动，身体力行、恪守法纪、接受监督、当好标兵，如果会员发生酒驾等严重交通违法行为，坚决开除其“青年商会会籍”并在《石狮日报》登报公告，通过他们的模范行动，带动其亲朋好友、员工及合作伙伴10万多人文明出行，同时，交管大队还与石狮银监办、建设银行开展“全年无违章车主和高端客户优质服务”活动，提供6条优质服务措施，还牵手街道、社区、老人会、民间社团等组织，广泛宣传文明出行，传递社会正能量，引领社会新风尚。
主管交管工作的石狮公安局邹毅斌副局长说：石狮的城市交通繁忙复杂，道路资源紧张，工作压力之大，逼得你要去创新管理模式，近些年，他们创立“五位一体”多元调处模式，推动事故处理和谐稳定；成立事故快处中心，推行“一站式”服务；突出重点整治除隐患，筑牢事故预防防线，采取“非常6+1”整治渣土车行动，“利剑高悬”，严查严纠酒驾行为等等，使“奖”与“罚”相互促进，全市交管工作迈上一个新台阶。
“一路绿灯”是驾驶员行车时最希望看到的，现在石狮进出城的7条主干道都设置了“绿波带”，所谓“绿波带”是一种“信号灯多点控制技术”，即根据车辆的通行速度设置好各个路口的红绿灯秒数，使得车辆通过时可以“一路绿灯”，如今，在7条绿波带上，只要车速每小时保持40公里，几乎是一路畅通。
心灵鸡汤
在石狮市看守所，有一份独特的刊物《指南针》，这是2011年7月创刊于该所的内部月刊，内设8个栏目；监所要闻、人生感悟、情感天地、监室管理、感恩之心、诗歌专栏、学习园地、好人好事，稿源90%来自在押人员投稿。他们将中华优秀文化传统教育引入监所，组织在押人员学习以《弟子规》为主要内容的课程。
将在押人员羁押表现纳入法院酌定量刑情节，该机制从2011年实行以来，已产生酌情从轻判决案例48例，从重判决案例6例，该机制被公安部监管局向全国推广。
加强监所医院协作，对每名新入所人员建立完整医疗档案，明确健康检查、日常巡诊、急诊处罚，被监管人员健康生命权益得到有效保障。
开拓服务平台，依托短信、网上预约等，依法及时安排律师、家属会见，切实保障在押人员权利等等。
特别是突出打造人性化执法环境，使在押人员在这种充满人文关怀的环境下，灵魂得到陶治和净化，增强了对生活的热爱与向往，很大程度消除了抵触情绪。
品牌创新
走进凤里派出所的荣誉室，堪称琳琅满目，目不暇接，份量最重的一块牌子，是2005年8月国务院命名的“人民满意的派出所”。之后，又获得全国级的奖牌就有：“全国政法系统先进基层党组织”“全国优秀公安基层单位”“全国公安机关爱民模范先进集体”“全国创先争优先进基层党组织”，并荣立集体一等功、二等功各一次。
领导着这样的老典型，如何赢得新“加分”呢？陈清芳所长憨厚地说：凤里所的成长进步，离不开一代代“凤里人”的艰苦奋斗和不懈努力。2011年以来，该所全力开展“争创人民满意警队，争当群众喜爱警察”活动。还将此活动以对联的形式，贴在派出所大厅的柱子两旁。近3年来，该所从创新管理入手，频出新招：
一是优化窗口服务，增加“形象分”。所里推出7项“马上就办”行政提速措施，大大提高服务效率，“来有迎声、去有送声”，“一张笑脸、一句问候、一杯热水、一声请坐”，设立残疾人无障碍通道、盲文、增设英语过六级民警为外国人服务。
二是关爱流动人口，增加“感情分”。该所辖区常住人口3.2万，流动人口近8万人，如何用真情真心服务外来人员，民警动了不少脑筋，外来工驾乘二轮摩托车出行的较多，但交通守法意识较差，经常不戴头盔，所里便订做了1000顶印有“佩戴头盔，文明驾驶”字样的安全帽，在交巡警纠正违章驾驶行为时，借予不佩戴头盔者先行使用，这项措施推行后，安全帽归还率达99%，并促进了佩戴安全帽风气的形成。办理第二代身份证要求本人到当地公安机关照像，该所用户籍摄影器材免费为外来工照二代证相片，拷贝、网传均可，减少外来工回家办证的费用，减轻旅途辛劳。
三是推广技防措施，增加“安全分”。有一段时间，摩托车电动自行车被盗案件是辖区最头疼的事，民警在走访当地移动公司时了解到，一款名为“车卫士”的防盗技术，可对交通工具实时定位，车辆的移动轨迹可实时呈现在车主手机上，在派出所协调下，移动公司为车主安装“车卫士”，每月仅需交话费10元，所里还主动与辖区内企业沟通协调，由企业出资为员工安装，在派出所的宣传和推广下，两年时间已安装“车卫士”的摩托车9000余辆，占总数90%，电动自行车安装量也超过30%，盗窃摩托车案下降21.2%，2013年安装了“车卫士”的21辆被盗车辆全部破案找回，还建立工厂与工厂之间、社区与社区之间的厂厂联防、区区联防体系。
四是送上亲民卡片，增加“亲情分”。该所针对当地风俗，在小孩满月，新人结婚、儿子十六周岁、老人生日、老人过世等红白事，制作五种卡片，由社区民警持卡片送上门，结婚的有祝福和迁户口的提示，满月卡有入户和取名提示，逝世的有注销户口提示。这种家里大事亲人到场的风俗，民警也来凑“热闹”，“民警把咱群众当亲人呐！”许多收到卡片的亲人这样评价。在交通岗亭内增设饮水机、冲气筒、失物招领、手机充电器；在社区警务室设一键通，红键直通报警服务台、绿键与社区民警手机直接通话。
五是注重警营建设，增加“和谐分”。近年来，设立“网上派出所”、“网上警务室”，开展微博嘉年华沙龙，微博粉丝达10多万人。荣誉室设44块“荣誉杯”，是全所44位民警“自励自强杯”象征民警的小金人将“人民满意”奖牌高高举过头顶，展示新时期警民和谐关系，突出民警始终把人民满意作为一切工作最高标准和最终目的，每个基座镌刻着每位民警参加工作时间、获得最高荣誉和本人的人生感悟、自励格言等。2014年泉州市公安思想政治工作“八个一”现场会在凤里召开，全省公安机关政治部主任会议到该所实地观摩。
一花独放不是春，万紫千红春满园。灵秀派出所的“和谐警企”，受到公安部宣传局刘家伟局长的赞赏，2013年被评为“全省公安机关学雷锋先进单位”；湖滨派出所的“微电影”、“微故事”开创全省公安机关微媒体自拍先河，2014年泉州市公安机关执法回头看现场会在该所召开；治安大队的“流动人口积分入户管理”举措，成了泉州外来工管理的样板。
新兴媒体
随着“微时代”的到来，石狮公安微博群粉丝已达60多万人，累计发布各类微博信息31000多条，和网友线上互动6000余次，回答网友咨询44000多次。
作为官方微博@石狮公安微博设置了“便民服务”“警方提示”“爱心传递”等多个微话题。继2013年被评为“2013福建公安系统年度十大影响力微博”。2014年4月，又荣获全国公安政务微博“亲民服务奖”。局下属单位开通28个官方微博，其中@凤里派出所荣获“全国成效突出的基层科所队公安政务微博”，系全省唯一获此殊荣的基层科所队微博。在91个民警个人工作微博中，政工室副主任蔡海炳个人微博@狮城苍狼在新浪微博和腾讯微博拥有30多万和10万名粉丝，荣获“全国党政干部微博客五十强”“全国成效突出的民警个人工作微博”“福建省最具影响力政务微博”“福建省首届公安明星微博”，入选“中国警察网首页明星微博”等等。
石狮市公安局党委副书记、政委杨福兴觉得，石狮公安取得的一些成绩，只是万里长征的第一步，离党委政府的要求和人民群众的新期待还有距离，我们决心在“争创人民满意警队、比做群众喜爱警察”方面再加实劲，再立新功。
（作者系前福建省宁德市委副书记）
