“一带一路”建设全面开局

　　2月1日，中央推进“一带一路”建设工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议认真学习贯彻习近平总书记关于“一带一路”建设的重要讲话和指示精神，学习李克强总理等中央领导的指示批示要求，安排部署2015年及今后一段时期推进“一带一路”建设的重大事项和重点工作。

　　紧接着2月3日，国务院印发《落实“三互”推进大通关建设改革方案的通知》，给出落实“推动内陆同沿海沿边通关协作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助”重大举措的具体改革方案。并提出力争到2020年，形成既符合中国国情又具有国际竞争力的大通关管理体制机制。该《通知》提出，要畅通国际物流大通道，助推“一带一路”等建设；建立与“一带一路”和长江经济带发展战略相适应的通关管理机制。

　　“一带一路”有序推进

　　种种举措都在向世人传递一个信息：2015年“一带一路”战略将稳步推进，成为“一带一路”的开局之年。

　　自2013年9月和10月，国家主席习近平在访问中亚和东南亚时分别提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”以来，“一带一路”持续升温。十八届三中全会《决定》提出，推进“一带一路”建设，形成全方位开放新格局。2014年全国“两会”，国务院总理李克强在《政府工作报告》中再次对“一带一路”作了部署。

　　去年秋，习近平总书记强调要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。据悉，国家正在制定相关政策，并已接近尾声。“‘一带一路’的建设工作已经启动，相关项目和政策有望快速出台。”分析人士认为，“一带一路”要解决中国市场资源的获取、战略纵深的开拓和国家安全的强化等战略问题。该战略将是我国未来十年的重大政策红利，将给多产业链、多行业带来投资机会。

　　坚持共商、共建、共享原则

　　张高丽副总理在“一带一路”建设工作会议上表示，推进“一带一路”建设是党中央、国务院统筹国内国际两个大局作出的重大决策，对开创我国全方位对外开放新格局、促进地区及世界和平发展具有重大意义。张高丽副总理强调，“一带一路”建设是一项宏大系统工程，要突出重点、远近结合，有力有序有效推进，确保“一带一路”建设工作开好局、起好步。要坚持共商、共建、共享原则，积极与沿线国家的发展战略相互对接。要把握重点方向，陆上依托国际大通道，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造若干国际经济合作走廊；海上依托重点港口城市，共同打造通畅安全高效的运输大通道。

　　全国经济地理研究会会长、中国人民大学城市与区域经济研究所所长孙久文教授在接受中国城市报记者采访时指出，“一带一路”是国家层面的大战略，是开拓中国未来国际生存空间的顶层设计，不能单单理解为建港口、出口货物。

　　“一带一路”是国家的全球战略，如何将其推向国际、让更多国家来认可，是我们当前工作的重点。另一方面需要地方对一带一路的积极参与，要推进建设就需要具备一定的经济实力，需要一些具体项目支撑、更多的国外合作，在具体的工作当中还需要依靠各个地区、地方政府、地方企业共同参与开局。

　　建设产业园区，首先需要国内有一些拿得出手的、确实有实力的产业园。孙久文指出，这些年发展经济，国内做园区还是有很多经验的，如中关村等档次较高的园区。把这些产业园区的建设经验拿来借鉴，才能真正做出一些样子来。

　　有学者认为，推进一带一路建设不会触动其他大国的利益。此战略的目的是通过我国全方位开放这一出发点，促进我国与“一带一路”沿线国家、我国内陆沿边地区与东部沿海地区的发展与合作，实现国内经济平衡发展及我国与“一带一路”沿线国家在不同种族、不同信仰、不同文化背景下的和平发展。

　　“一带一路”建设成地方经济抓手

　　“一带一路”核心区域包括16个省份，其中，“丝绸之路经济带”主要覆盖中国西南、西北地区，包括新疆、青海、甘肃、陕西、宁夏等5个省份，重庆、四川、广西、云南等4个省份，以及最新扩围的内蒙古；“21世纪海上丝绸之路”则包括江苏、浙江、福建、广东、海南等东部沿海5个省份以及最新扩围的山东省。

　　截至发稿日，全国已有28个省份召开地方“两会”。这28个省份在2015年政府工作报告中，尽数表达了积极参与、对接“一带一路”战略的意愿。“积极融入、参与‘一带一路’”在各地“两会”上被频繁提及。“一带一路”作为国家战略，将在2015年进入实质操作阶段已成各地共识。

　　不难看出，“一带一路”已经成为地方部署经济发展的新抓手。浙江省“两会”期间，浙江省省长李强就明确表示，将积极参与丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路等战略的实施，大力推进宁波-舟山港一体化，积极推进全省沿海港口、义乌国际陆港的整合与建设，加强江海联运、海陆联运体系建设。

　　在今年的陕西两会上，陕西省长娄勤俭说，2014年陕西加快丝路经济带新起点建设，新开通4条国际航线、“长安号”列车实现了常态化运行，并与中亚四国相关省州缔结友好关系，与中亚国家在基础设施、能源、农业等领域的合作项目超过百个。陕西省政府工作报告提出，2015年陕西将通过“引进来、走出去”相结合，统筹推进招商引资与外向型经济发展。据记者了解，2014年陕西省新设境外企业机构比上年新增一倍多，企业投资境外活跃度明显提升。

　　广西也提出将要抢抓机遇，主动参与国家21世纪“海上丝绸之路”建设，打造港口合作网络和临港产业带，推进港口航运和产业合作，加强海上互联互通；抓好中国-东盟港口城市合作网络建设，规划建设中国-东盟港口物流公共信息平台。

　　除此之外，新疆、云南、贵州、内蒙古、山东等省区均把“一带一路”设置为2015年地方加速自身经济社会发展的重大机遇，并且积极纳入地方施政目标。

　　孙久文认为，这些省份希望借助国家的大战略来发展自己，特别是一些以外向型经济为主的区域。近年来我国经济发展进入下行空间，增长速度在普遍下降，在这样的背景下，一带一路战略如果贯彻得好，这些地方就能借此战略拓宽自己的发展途径、获取更多的国际发展资源。