珠三角超东京成世界最大城市带

　　1月26日世界银行发布报告指出，无论就地域还是人口规模看，中国珠江三角洲地区在2010年就已超过日本东京地区，成为全球最大城市片区。

　　借助卫星和地理空间信息分析等技术，评估了包括东北亚和东南亚在内的亚洲东部地区城市化进展。报告说，截至2010年，包括广州、深圳、佛山和东莞在内的珠江三角洲城市片区拥有约4200万人口，超过阿根廷、加拿大或马来西亚等国家的人口总和。

　　报告指出，从2000年至2010年期间，亚洲东部近2亿人从农村迁移到城镇地区，居住在城市的人口比例从29％上升至36％。截至2010年，该地区人口超过10万的城镇有869个，人口超过1000万的超大城市有8个。亚洲东部的城市区域总面积每年增加约2.4％，2010年达到13.48万平方公里。有关资料显示，在欧洲，相同数目的人口实现城市化用了50多年时间。对此世界银行副行长阿克塞尔·冯·托森伯格表示，“快速城市化是东亚面临的挑战，要确保城市增长有益于越来越多迁入城市的人口，特别是贫困人口。”

　　珠三角还需协调一系列关系

　　研究城市发展的世行专家阿布哈斯·吉哈说，2010年亚洲仅有36％的人居住在城市，未来数十年亚洲东部仍将继续如火如荼的城市化进程，发展潜力巨大。在这个进程中，中国的城市化进程无疑是最为波澜壮阔的。

　　在我国去年发布的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》中，明确要求珠三角以建设世界级城市群为目标，在更高层次参与国际合作和竞争。有关专家表示，为增强全球竞争力，在经济发展方面要推动创新驱动的产业转型升级，强调研发的驱动能力，促进产业多元化。

　　中山大学地理科学与规划学院教授周春山认为，如今的珠三角所面临的机遇与挑战并存，珠三角是21世纪海上丝绸之路的起点和重要枢纽，近年来的技术进步为产业发展带来新机遇，并逐步发展成为国际市场与国内市场、国际产业分工及国内产业循环在沿海地区的对接点。但珠三角距离成为世界级的城市群还有一定的距离，这种挑战体现在交通系统、流动人口管理、产业转型等多个方面。

　　周春山认为，要发展成为世界级的城市群，珠三角需要从经济层面、功能层面、文化层面、生态层面等方面着手。作为本地区和国家融入全球化进程的桥梁，珠三角要着眼于高效的交通网络、健康的生态环境，以人为本的社会效应，以及多元包容并体现地方特色的文化，实现经济发展与环境、社会的高度协调。比如可参照东京遵循“公共交通优先”原则建立起了全世界最密集的轨道交通网络，对促进区域一体化及城市间的高效协作起着至关重要的作用。同济大学城市规划系教授唐子来则表示，基础设施建设、公共服务配套和产业发展等相互关联，要注重经济、社会、环境和形态之间的协调关系。

　　城市群应突破壁垒

　　世界银行发布的报告中指出，由于都市碎片化，有近350个城市溢出当地的行政边界，这种城市增长也构成严峻的挑战。在有些情况下，多个城市融入一个单一主体，同时继续被分别管理。对此有关专家认为，特别对于珠三角地区来说，应突破行政体制壁垒推进区域一体化，形成在全球生产、消费、以及控制管理环节的独特优势。据了解，目前广东正在推进的珠江三角洲全域规划工作，就旨在从顶层设计、技术手段到体制机制创新等各个方面进行“全空间”“全要素”协同解决问题。