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全文复制[摘要]在全国推进“互联网+”的大背景下，温州网“乐善365”网络公益捐助平台顺势而生。温州网充分利用地方网络媒体新闻、互动等优势，不断探索创新，在短短一年的时间内将“乐善365”打造成“互联网+公益”模式中的正面典型。
[关键词]互联网+公益 网络慈善 地方网络媒体 [中图分类号] G21 [文献标识码] A
2014年，李克强总理在出席首届世界互联网大会时指出，互联网是万众创新的新工具。2015年第十二届全国人大政府工作报告中首次提出制定“互联网+”行动计划。同年，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。“乐善365”温州网络公益捐助平台在这样的氛围下诞生，是温州网作为地方网络媒体对“互联网+公益”一次全新的探索。
“乐善365”由温州市慈善总会与温州日报报业集团旗下的温州网联合主办，通过分享慈善总会的公募权，向温州地区的公益机构免费开放，帮助公益机构实现网络筹款、项目发布、志愿计时、志愿者管理等功能。
2015年6月初，温州市苍南县灵溪镇移民房发生火灾，男主人被大火吞噬生命，女主人和两个孩子烧成重伤，三人送到医院后被告知至少需要100万元的医疗费用。温州市慈善总会联合“乐善365”温州网络公益捐助平台和腾讯公益平台发起募捐，两天内筹集善款170余万元，为受灾家庭撑起一片天。此事件之后，“乐善365”在温州家喻户晓。
2015年，人民日报对当下全国各地的互联网公益平台进行报道，其中特别提到了“乐善365”网络慈善捐助平台。同年10月，央广网也将“乐善365”网络慈善捐助平台作为“互联网+慈善”的典型进行报道。一个地方公益网络平台，为什么能在“互联网+公益”的创新中走在前面？
以法律为准绳，设置合法的运行机制
2015年，温州一位年仅16岁的少年以爱心募捐为名，通过互联网骗取网络爱心人士共计2.62万元爱心捐款。这些爱心款被其私自用于购买手机、笔记本电脑等。最终，该少年因诈骗罪被法院判处有期徒刑6个月。
“互联网+公益”在合法、合理、正规操作的前提下，能够发挥出巨大的社会效用，让爱心公益事业传播更加及时高效。但若监管不力，也可能成为居心叵测之人非法牟利的工具。因此，依法慈善是“乐善365”最根本的思路。
1.依法理顺平台的公募权
以往温州遇台风等自然灾害时，不少媒体，甚至个人都会开展赈灾募捐活动，其中也包括网络募捐，而募集到的资金都是直接打入媒体提供的账户上，从法律层面分析，这样的做法是不规范的，资金去向不透明，监管机制不完善，一旦发生意外情况，局面难以收场，好心也可能坏事。
温州网设立“乐善365”网络公益捐助平台之初，《中华人民共和国慈善法》还未出台，但创始成员已经考虑到合法性和可监管性。为了理顺法律权益，2015年3月，由温州网发起设立温州市慈善总会网络分会，成为国内第一家由网络媒体发起成立的慈善分支机构。
分会得到温州市慈善总会的授权后，设立“乐善365”网络公益捐助平台，分享温州市慈善总会的公募权，这是“乐善365”平台在日后进行公益募捐的法律基础。
2.依法制定平台运行规则
“乐善365”在成立后，与温州市47个社会公益组织开展合作，社会公益组织可提交公募申请，经过“乐善365”严格审核后在平台发起网络募捐，发起的所有募捐均由温州市慈善总会提供资金账号。
将于2016年9月1日开始实施的《中华人民共和国慈善法》，对网络慈善募捐活动做了严格的限定。第二十八条规定：不具有公开募捐资格的组织或者个人，基于慈善目的，可以与具有公开募捐资格的慈善组织合作，由该慈善组织开展公开募捐，募得款物由具有公开募捐资格的慈善组织管理。第二十四条规定：慈善组织通过互联网开展公开募捐的，应当在民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息，也可以同时在其网站发布募捐信息。这些规定与“乐善365”平台的运作模式不谋而合，可以说“乐善365”的操作思路与《慈善法》立法精神高度契合。
打造网民信任的慈善品牌
网络世界纷繁复杂，“信任”二字显得尤为珍贵。尤其是在网络诈骗无孔不入的环境下，让网民们通过互联网平台参与公益募捐，其难度可想而知。有资料显示，2015年前11个月，温州全市因网络诈骗损失总计1.9亿元。在这种情况下，要想快速建立起网络捐助平台的公信力和信任度，仅仅严格遵守法律法规还远远不够。如何取得网民的信任，建立起网络公益募捐平台的公信力，就要看取得网民信任需要达到哪些要求。一般来说，网民对于一个互联网平台的信任程度，往往受几大因素影响。
1.品牌：合作单位品牌认可度高
“乐善365”的主办单位温州日报报业集团旗下的温州网和温州市慈善总会，一个是温州当地极具公信力的媒体品牌，另一个是温州市知名公益组织，温州市慈善总会可以为捐款爱心人士开具国家统一的公益事业票据。两家单位的品牌知名度给网民提供了一个可信任的最初印象。
2.透明度：捐助信息实时公开
信息公开是否及时准确，直接影响着网民对平台信息公开程度的认知。“乐善365”每发布一慈善捐助项目，都通过平台页面将受捐助人详细情况、善款去向、救助回访、捐款人信息、捐助项目及进程、受捐助人近况等信息，通过图片、文字、视频的方式及时呈现给网民。每一笔资金的来源和去向都会在平台上注明，并附上凭证。
3.监管：善款进出主动接受公众监督
“乐善365”公布的资金账户为温州市慈善总会账户，善款通过网络入口直接进入监管方的账户。在每次善款交给被捐助人时，均要有被捐助人签字的相关票据。以5月5日平阳火灾为例，50万元由温州市慈善总会直接通过银行转账给温州市医科大学附属第一医院（受灾家属所在医院），取得银行的进账单后，拍照上传平台，当天就在该救助项目中发布。此外，“乐善365”发布捐助项目之前，会与被捐助者沟通，对捐款数量进行设置，并通过技术手段实时公布募捐金额，一旦达到捐款上限，马上关闭捐款入口。
品牌支撑、资金多方监管、信息透明公开，这些是公益捐助平台公信力的基础，最重要的是敢于接受广大网友的监督。不管什么样的慈善行为，都应该放在阳光下让公众监督。
充分发挥温州网地方主流媒体的作用
温州网作为温州地区唯一一家官方网络媒体，获得过中国新闻奖一、二、三等奖，其新闻报道实力可见一斑。将网络媒体的报道优势嫁接到“互联网+公益”平台的运作中，可以取得更好的效果。
5月5日凌晨，温州市平阳县昆阳镇一民房失火，父亲和12岁的儿子在大火中丧生，爷爷、奶奶和母亲被严重烧伤。这场突如其来的灾难将原本幸福的一家推到了痛苦的深渊。温州网记者对这场火灾第一时间进行了报道，并就伤员救治问题与“乐善365”网络公益捐助平台的工作人员进行沟通。在征得受灾家属同意后，当天上午温州市慈善总会网络分会志愿者立刻在网站上设立了求助项目，善款限额设定为100万元。
该救助项目除了被“乐善365”平台推上首页之外，温州网也在当天的新闻报道中设置了该项目的捐助入口。短短一天时间，来自全国各地的善款涌向了捐助平台。截至5月6日，“乐善365”网络公益捐助平台收到53万元爱心捐款。这笔钱当天就被用于三位重度烧伤患者的救治，可谓雪中送炭。
截至5月15日，“乐善365”网络公益捐助平台上该家庭的捐助项目已经收到905634.12元。经后台技术分析，捐款的爱心人士超过5000人，遍及全国33个省区市以及香港和台湾地区。
在火灾发生后短短24小时便筹得数十万善款，事件本身就非常具有新闻价值，温州网记者对事件进行跟踪报道，并通过网络、微信、手机APP新闻客户端及时发布，一方面增加了受灾人需要求助信息的曝光度，另一方面也及时将筹款的信息展示给公众。
笔者认为，“乐善365”网络公益捐助平台成立至今，在短短一年多时间里就得到了长足的进步，除了贯彻中央精神、遵循法制思想、积极探索“互联网+”创新外，离不开一个重要因素——它生长在温州这片充满爱心的热土上。温州人向来乐善好施，无论是汶川地震，还是7?23动车事故大救援，都充分体现了温州人的大爱精神。温州的慈善地标“红日亭”，善行天下品牌“明眸工程”，爱心接力走天下的王振滔慈善基金等等，都是很有代表性的例子。
（作者单位：温州日报报业集团温州新闻网新闻部）
责编/邓应华
